Нельзя, не войдя в воду, научиться плавать

В этом году, как заявил президент РК Н. Назарбаев, проведут выборы всех сельских акимов. Выборы будут непрямыми, выбирать их будут маслихаты районов, что, на мой взгляд, совсем далеко от идеи и сути местного самоуправления (МСУ).

Прежде, чем вводить МСУ в Казахстане, необходимо всё проговорить, проведя публичные общественные слушания с обязательными выводами экспертов и итоговыми предложениями. Затем в средствах массовой информации и социальных сетях необходимо развернуть дискуссию, цель которой познакомить казахстанцев с основой и базовыми принципами местного самоуправления, успешная реализация которого зависит от участия самих граждан, которые и определят тон и жизнь общества в своём регионе (области, городе, районе или квартале).

Все предложения должны лечь в основу базового республиканского документа, в соответствии с которым должны быть приняты соответствующие законы, например, закон о местном самоуправлении, с обязательным наделением их бюджетами, закрывающими потребности на первых порах процентов на 90. Одновременно, необходимо начать республиканскую компанию по продвижению сопутствующих МСУ идей, без знания которых идея заглохнет. Прежде всего, учить фандрейзингу (как зарабатывать деньги и привлекать их) взамен нынешнего выкручивания рук местному бизнесу. Учить работе местных торговых палат привлекать инвестиции в регион, развивать свой туризм, местные сообщества, начиная с создания клубов по интересам, волонтёрство. Так и начнётся строительство собственно гражданского общества. Как проводить этими сообществами свои общественно значимые эдвокаси-компании, участвовать в формировании бюджета и контролировать расходование средств и т.д. и т.п. Продумать ещё раз систему налогообложения с разделением для городских и сельских зон со своими внутренними ставками для промышленных, бизнес, сельскохозяйственных зон и т.д. Например, так как больше всего денег крутится в Алматы и Астаны, то можно поставить вопрос о 5% налоге с продаж в пользу городской казны. Нужно продумать все применяемые налоги в развитых странах и взять полезные для применения.

То есть, надо подготовить и завести механизм работы местного самоуправления гражданского общества, которое завтра возьмёт власть в свои руки и будет определять ритм общественной жизни от малого села до всего региона. Пора создавать социальную инфраструктуру, которая часть забот возьмёт на себя и с каждым разом реальная власть от исполнительной ветви (акиматов) будет переходить к местной представительной власти, где лидеры групп и сообществ в конкурентной борьбе с такими же как они сами, на честных выборах, прямым голосованием местного населения, будут приходить к власти и станут настоящей местной представительной властью, выбираемой народом.

В этом случае, при введении местного самоуправления, где население само выбирает лидеров и решает все вопросы на своих собраниях, эти лица не допустят такое явление как воровство, уйдёт такое явление как «распил» бюджетных денег. Таких людей просто быстро будет снимать само население, а факт воровства ударит по репутации избранного лидера, потому что, все свои — соседи по дому, по двору, по кварталу, району. В этом случае это будет страшный удар по репутации, что поставит крест, ведь все живут здесь поколениями и друг друга знают.

В этом случае на смену чиновничеству, заражённому вирусом временщиков, придёт избираемая населением местная представительная власть.

Ту же реформу сверху, предлагаемую нынешней властью, где якобы выбираются акимы первичного уровня, нельзя вводить, потому что она не продумана, будет проведена без обсуждения и участия общества , что приведёт к дискредитации самой идеи местного самоуправления и принципа народовластия.

Нужно только правильно построить и суметь объяснить все пошаговые действия. Для этого надо начинать общественную дискуссию, по результатам которой провести по всей стране эдвокаси-компании предложив лучшее, что выработает само общество с учётом местных сообществ.

Нельзя, не войдя в воду, научиться плавать, но можно на берегу ещё успеть всё обговорить. Пока ещё есть время, но оно стремительно заканчивается…

Галым АГЕЛЕУОВ