Это передел власти в Уральске (фрагмент интервью)

Решение акима области Нурлана Ногаева о смещении Шакимова я расцениваю как спонтанное и непродуманное. Когда важные кадровые решения принимаются без оглядки, закусив удила, скоропалительно, то это политическая безответственность.
За любым кадровым решением на таком высоком уровне стоит очередной передел власти и собственности, а это, безусловно, ведет к расколу региональной элиты. Происходит усиление конфликтности между центром и регионом. В случае с нашим регионом последние 13 лет все областные акимы, их первые замы и руководители ведущих структур (так называемая «команда») являются назначенцами из центра. Исключение составил Крымбек Кушербаев, который за недолгие два года своего правления решил две важные политические задачи: вдохновил и объединил местную элиту на решение серьезных перспективных дел, значительно укрепил доверие населения к самому институту власти.
И вот в течение нескольких минут фактически уволен с занимаемой должности Булат Шакимов, успешно руководивший двумя крупными донорскими районами – Бурлинским и г.Уральск, который буквально месяц назад успешно отчитался за год своей деятельности и не имел при этом публичных замечаний со стороны областного акима. Аким области не счел нужным сделать для общества разъяснение своего решения, что и вызвало не только слухи, но и недовольство — так с акимами тяжеловесами не поступают. «Кұттырған», говорят в таких случаях аксакалы. При этом решение Ногаева завести на эту должность опять же пришлого, то это также раздражающий фактор. Тем более, зачем передвигать заместителя акима области, который только начал запускать индустриально-инновационный темы? Возникает ощущение, что подставлен не только Б.Шакимов, но и администрация президента. Ее поддержка данного решения акима ЗКО, на взгляд местной элиты, ошибочная.

Такая кадровая «кадриль» — неслучайность
У нас регионы напоминают «мини-государства» с «мини-президентами» со своими неписанными правилами игры. Кадровая кадриль в Астане, когда того же К.Кушербаева, вице-премьера Правительства, взявшего ответственность за региональное развитие и заложившего новую модель управления регионами (тут действительно «екі бас бір қазанға сымайды») перевели вновь руководит родным регионом, зеркально отображается и в нашем регионе. Кадровая политика с 2007 года с приходом Б.Измухамбетова и его первого зама Н.Ногаева напоминает чехарду. В 2009 году, будучи депутатом, на отчете бывшего акима С.Уразова я задал акиму области вопрос о внятной и стабильно кадровой политике в регионе, поскольку тогда намеревались переместить Уразова. В период последних выборов 2012 года фактически за неподчинение установкам областного руководства по кандидату в депутаты областного маслихата был смещен со своей должности аким — тяжеловес, как Абай Сатиевич Имангалиев, руководивший самым крупным Акжаикским районом. Недавно был смещен с руководства местным водоканалом Каиргали Имашев, ранее аким Бурлинского района, успешно реорганизовавший «ОралСуАрнасы». Смещен также за неподчинение.
Отмечу, что в целом кадровая чехарда началась еще при акиме Нургали Ашимове, который на выборах 2007 года «отстрелял» 7 неугодных депутатов областного маслихата. Наш регион фактически трясет последние 9 лет и возмутителями спокойствия выступают пришлые акимы из Шымкента, Атырау, Актобе. Их стараниями местная элита расколота на основе проводимой политики «разделяй и властвуй». Эти назначенцы, выстраивая выгодную для себя кадровую пирамиду, с соответствующим переделом финансово-экономических ресурсов, аккумулируя их для дальнейшего карьерного продвижения, не проявили политической воли и настойчивости в решении вопросов по тарифам монополистов. И сейчас, при наличии Карачаганака на территории области, стоимость газа в Западном Казахстане самая высокая, отсюда цепная реакция по взлету тарифов в других монопольных структурах региона.
На этом негативном фоне в регионе резкий рост тарифов и снижение уровня жизни, давление на малый бизнес стали источниками социальной конфликтности. Нарастает неравенство между верхними и нижними слоями общества, при шатком положении «среднего класса», и это одна из главных внутренних угроз страны. Тактика сглаживания за счет различных «Дорожных карт» ситуацию не меняет. Подавляющая часть населения живет от зарплаты до зарплаты, без уверенности не только в завтрашнем, но и в сегодняшнем дне.

Прошло три года как внесены поправки в закон о местном государственном управлении по созданию организационно-финансовых основ местного самоуправления, но на местах тишина. Я в свое время разработал и через городской маслихат провел «Программу развития местного самоуправления в г.Уральск на 2009-2012 гг.», которую уже через несколько месяцев по требованию руководства области прикрыли. Чуть позже мной совместно с алма-атинскими коллегами Н.Искаковым, К.Берентаевым была разработана «Программа Развития территории г.Уральск до 2015 года», которая также предана забвению. Поэтому местное сообщество действия руководства области без решения стратегических задач воспринимает как застой. Я считаю, что посылы главы государства по запуску местного самоуправления и соответствующей корректировкой управленческих функций между центром и регионами, определенным шагом по направлению к политической модернизации, тормозятся на местном уровне.
Чтобы выжить, региону нужна большая степень экономической и политической самостоятельности, на основе вовлечения и активизации активной части местных сообществ с другими на основе взаимного доверия, уважения и ответственности. Только так из нашей жизни будет выдавливаться глупость, самонадеянность и высокомерие.

Хайдар КАПАНОВ
Экс-депутат городского маслихата
Вице-президент Ассоциации политических исследований Казахстана

фрагмент интервью для сайта политической информации Spik.kz автор: Негина ИСМАИЛОВА

Полная версия интервью на сайте: http://spik.kz/?lan=ru&id=104&pub=2853

…