Сергей Дуванов — Передача властных полномочий усилит коррупцию

Рискну дать ПРОГНОЗ.
Поставленная Назарбаевым задача перераспределения властных полномочий в стране: от президента к правительству и парламенту, от правительства к областным руководителям, от них — к местным органам в условиях тотальной коррумпированности госорганов может иметь печальные последствия.

На мой взгляд, получившие большие полномочия коррупционеры на местах получат дополнительные возможности в своей коррупционной деятельности. Если сегодня это в определенной степени сдерживается их зависимостью от высшей власти, перед которой им приходится отчитываться и к которой люди могут обращаться с жалобами на притеснения и поборы, то теперь все замкнется на местном уровне.

Убежден, что сама по себе прогрессивная идея передачи больших полномочий на места в условиях мощной коррупционной составляющей нашей власти только усилит коррупцию этих органов и осложнит ситуацию как бизнеса, так и простых казахстанцев. Международная практика показывает, что подобного рода реформы, связанные с перераспределением власти могут иметь положительный результат только там, где коррупция побеждена или, по крайней мере, уменьшена до предела. То есть главный принцип реформ такого рода – вначале формируются кадры, способные полноценно работать на государство, не на себя, и только затем их наделяют властными полномочиями. Но это требует проведения целого комплекса мероприятий, включающих политические реформы общедемократической направленности. К сожалению, из всего, что было озвучено президентом Назарбаевым, таких кардинальных реформ не предвидится.

В этом случае любые половинчатые реформы, не подкрепленные изменениями в политической и социальной сфере, а также в обеспечении полноценной реализации прав и свобод граждан (а это общественный контроль), не обеспеченные необходимым политико-правовым, административным и кадровым наполнением, обречены на неудачу.

В этой связи возьму на себя смелость прогнозировать, что указанная инициатива президента о передачи властных полномочий только усилит коррупционную составляющую и ухудшит общую ситуацию в стране.