Полиция провела тендер на новые уличные камеры и скоростемеры в Уральске. Спойлер: одной из фирм нет в госреестре

Согласно тендеру в Уральске должна была начать работу единая автоматизированная сеть, состоящая из скоростемеров, камер видеонаблюдения и «умных перекрёстков». Однако уже середина ноября, а редкие камеры только начинают вешать в разных частях города. Оказалось, что срок начала работы был перенесен на 1 декабря по просьбе поставщика: компания сослалась на задержку в поставке оборудования из-за коронавируса. Только вот, по условиям тендера, все нужное оборудование УЖЕ должно было быть в наличии. Так как же так вышло? А позже в редакцию поступило письмо с интересными документами. Но, обо всем по порядку. 

Новая система «Умный перекресток» на пересечении пр. Назарбаева и ул. Ихсанова.

Мы отыскали тендерные закупки «По обеспечению общественной и дорожной безопасности». Оказалось, что проводилась она три раза – 14 января, 19 марта, и 5 мая 2020 года (уже из одного источника). В результате, установку камер и скоростемеров, подключение их в единую сеть и прочие «плюшки» по тендеру будет осуществлять ТОО «Линкс». Конкурс был разыгран на три года и начать работу фирма должна была не позднее 1 октября 2020 года, но до сих пор никакого движения нет. А изучив условия тендера, возник вопрос: как вообще ТОО «Линкс» оказались в приглашенных поставщиках?

Организатором конкурса на официальном сайте госзакупок значится ГУ «Департамент полиции Западно — Казахстанской области МВД РК». По условиям, конкурсанты (или, как значится в документах, потенциальные поставщики), должны три года передавать данные по правонарушениям с 14 перекрестков улиц и 40 скоростемеров по защищенным каналам связи в процессинговый центр полиции, а также передавать видео с 200 камер видеонаблюдения в ЦОУ полиции ЗКО. Общая сумма лота — 777  087 500.01 (826 821 100 тенге с НДС, по 275 607 033.34 миллиона начиная с 2020 года)

Все новые камеры должны быть связаны с действующими камерами видеонаблюдения, не конфликтовать между собой, работать в единой системе. Кроме того, компания, выигравшая тендер, должна внедрить интеллектуальную систему наблюдения, обеспечить сохранность данных на сервере, и создать 10 новых рабочих мест.

После истечения срока действия договора (31 декабря 2022 года), все оборудование, при помощи которого выполнялись услуги (14 интеллектуальных перекрестков, 40 скоростемеров, 200 камер видеонаблюдения, серверное оборудование, кабельные коммуникация, документация на подключение электропитания и т.д.), ТОО «Линкс» должно бесплатно передать в собственность заказчику – полиции ЗКО.

Если приглядеться, перечень из оборудования, который должен быть в наличии у поставщика внушительный – больше 80 наименований, включая серверы, кабель, микроволновые радары, пыле-влагозащищённые шкафчики, камеры и многое другое. Да и приглядываться приходилось в буквальном смысле, поскольку техническая спецификация к тендеру выглядит так:

Только вот во время конкурса в наличии у ТОО «Линкс» всего этого не было. Об этом в своем отчёте сообщил эксперт.

Заключение эксперта

Как мы говорили выше, конкурс проводился трижды. И в каждом из них наличие необходимых материальных и трудовых ресурсов было обязательным требованием.

В первом конкурсе оппонентом ТОО «Линкс» выступало ТОО «Элайтс». К этому конкурсу в документах приложены два заключения эксперта Александра Колпакова. Первое, предварительное, от 4 февраля 2020 года и второе, окончательное, от 20 февраля 2020 года. Его мы и будем рассматривать как основное. Эксперт Александр Колпаков (как указано в подписи документа экспертизы) проверял наличие у фирм необходимого оборудования, а также наличие у работников необходимых разрешений и квалификаций. Перечень требований в конкурсе был достаточно обширный (полную версию квалификационных требований к поставщикам в первом конкурсе от 14 января можно скачать ЗДЕСЬ). Компания должна была иметь в наличии 84 наименования техники (камер, радаров, скоростемеров и всего необходимого для подключения, работы и обслуживания), четыре сертифицированных сотрудника, прошедших обучение в сфере систем видеонаблюдения, с допусками сотрудников к работе в электроустановках 3 и 4 группы, и к высотным работам и одного сертифицированного специалиста по оборудованию и лицензионному ПО систем контроля дорожного движения.

В своем заключении эксперт указывает, что ни одна из фирм не соответствует требованиям. В этом же заключении приводится сводная таблица выявленных несоответствий. Полную версию заключения от 20 февраля 2020 года можно скачать ЗДЕСЬ, а ниже прикладываем скриншоты из заключения.


Как видно из заключения, из 84 наименований у ТОО «Линкс» есть в наличии только четыре — мультиметр цифровой автоматический, автогидроподъемник, сварочный аппарат для оптоволокна и рефлектометр. Кроме того, из четырёх требуемых сотрудников с допуском к работе на высоте и в электроустановках 3, 4 групп есть только два. (Запомните это число специалистов, оно вам еще встретится).


Что касается ТОО «Элайтс» — эксперт указал, что у компании в наличии есть все необходимое оборудование, но есть несоответствие по сотрудникам. В итоге обе компании были признаны несоответствующими требованиям конкурса.

Поскольку ни один поставщик не подходил, конкурс от 14 января был признан не состоявшимся.

Следующая госзакупка по обеспечению общественной безопасности на эту же сумму — 777 087 500.01 тенге, был объявлен 19 марта 2020 года (с 16 марта 2020 года в Казахстане был объявлен режим ЧП, который был снят 11 мая — «УН»). Заявку на участие подало только ТОО «Линкс». 

Квалификационные требования к конкурсу слегка изменились. Теперь в материальном оснащении стало уже не 84, а 85 пунктов, а сотрудников специалистов по 3,4 категории поубавилось — их теперь необходимо два (мы просили запомнить эту цифру, помните?).


Скачать полную версию квалификационных требований ко второму конкурсу можно ТУТ.

Экспертиза также проводилась дважды: предварительная 9 апреля 2020 года, и итоговое заключение датируется 20 апреля 2020 года.

Согласно заключению всё того же эксперта Александра Колпакова, по состоянию на 9 апреля 2020 года у ТОО «Линкс» всё еще отсутствовала большая часть необходимого материально-технического  оснащения.



В техспецификации к тендеру есть еще одно условие с пометкой «Отклонение потенциального поставщика за не указание и непредставление
указанных сведений не допускается». Условие состоит в том, что в случае победы, поставщику необходимо быть разработчиком поставляемой системы и приложить к конкурсной документации свидетельство об авторском праве РК и патент на Аппаратно-программный комплекс для обеспечения безопасности на дорогах. Об отсутствии этих документов и написал А. Колпаков.

А вот в окончательном заключении эксперта, всего через 11 дней (20 апреля 2020 года) почти вся материальная база уже появляется. И у сотрудников имеются все соответствующие разрешения и сертификаты. Однако Александр Колпаков всё равно не пропускает поставщика.

У ТОО «Линкс» все еще отсутствуют цифровые стабилизаторы 1 кВт, микроволновые радары, вертикальный блок распределения питания, шкаф телекоммуникационный, нужный тип опоры для крепления, оптическая муфта и один автогидроподъёмник. Кроме того экспертиза не смогла установить происхождение АПК системы «Барьер Исток», представленной на конкурс, но с уверенностью заявила, что она не зарегистрирована в реестре РК и не является системой безопасности.


Поскольку на конкурс заявился только один потенциальный поставщик, тендер был признан несостоявшимся. Следующий конкурс 5 мая уже был проведен методом закупки «из одного источника». А приглашенным поставщиком, несмотря на сомнения эксперта, стало ТОО «Линкс». 21 мая 2020 года Департамент полиции ЗКО заключил договор с ТОО «Линкс» с началом оказания услуг с 01 октября 2020 года по 31 декабря 2022 года.


В полиции говорят, что  система должна начать работу с 1 декабря. Но, несмотря на то, что это конец года, по условиям договора услуги за 2020, 2021 и 2022 год должны быть оплачены в полном объеме. Значит, за почти закончившийся 2020 год фирма всё равно должна получить третью часть -275,6 миллионов тенге.


Неужели в самом деле?

В редакцию «УН» поступило письмо, к которому прилагались документы: накладные на отпуск товара ТОО «ЛинкС» на приобретение оборудования. Источник пожелал остаться анонимным, но уверил, что документы подлинные и подтверждают, что ТОО «Линкс» не должны были выиграть тендер. Просто им в этом «помогли». Также источник уверяет, что эти же документы приложены к последнему тендеру, на который «ЛинкС» пришел приглашенным поставщиком. 

Интересно, что оба документа включают в себя почти весь перечень материальной базы (81 из 85 наименований), наличие которой требовалось к конкурсам. Даты документов — 3 и 6 марта 2020 года. 

По накладной №2 от 03.03.2020 указано, что ТОО «Линкс» закупили оборудование (25 наименований товара на сумму 31 033 056,4 российских рубля) у ООО «АРС». Основанием для накладной служит договор от 02.03.2020. Соответственно, по данным Нацбанка Казахстана (курс рубля к тенге на 2 — 3 марта 2020 года), в тенге сумма по накладной составила больше 177 миллионов.

В перечне товаров наименования полностью совпадают с наименованиями, указанными в техспецификации тендера. «Так и должно быть!», скажете вы и мы согласны: техника должна соответствовать требованиям. Но, если вы купите в магазине даже маленькую USB флешку, то в накладной будет указано, к примеру: «USB накопитель Transcend 2.0 16 Гб» или «USB накопитель Kingston Data Traveler 104 32Gb». То есть, помимо технических условий, что накопитель имеет объем 16 или 32 гигабайта, будет указана фирма-производитель. В накладной ООО «АРС»  этого нет. 

Кроме этого возникает вопрос. Если эти накладные уже была на руках у компании еще в марте 2020 года, почему в предварительном заключении эксперта от 9 апреля 2020 года сказано, что документов на оборудование нет?

 Дальше ещё загадочней.  ООО «АРС» (ИНН компании — 7718922364) зарегистрировано в Москве по адресу Богатырский 2-й переулок, дом №8. Директором, подписавшим документ, значится Булгаков Е.С.

Накладная, присланная в редакцию «УН». По уверениям источника, именно такая накладная приложена к тендерным документам. 

Мы получили выписку из Росреестра где указано, что данная компания исключена из реестра юридических лиц с 12 марта 2020 года, из-за того, что налоговые органы РФ посчитали сведения об ООО «АРС» недостоверными. Согласно выписки из программы «Контур.Фокус», на директора ТОО «АРС» Булгакова Е. С. зарегистрировано еще 19 юридических лиц помимо «АРС» и все они (кроме одной, ныне действующей ООО «ВИДЕО-СБ 24») признаны недействительными.


Кроме того, налоговая проверка в отношении ООО «АРС» началась в ноябре 2019 года. С того времени в реестр уже вносились сведения о недостоверности компании, и на период предстоящей ликвидации никакая деятельность, договоры и товарооборот, которую официально вела компания, не может быть признана действительной  и законной. А в случае ООО «АРС», последние финансовые движения, отраженные у налоговиков в России, у этой компании были в 2015 году. Поэтому каким образом ТОО «Линкс» заключали договор и покупали оборудование у ООО «АРС» — непонятно.

ЕГРЮЛ — Единый государственный реестр юридических лиц.

Что касается второй накладной №24 от 6 марта 2020 года ТОО «Купол security sustems services» — согласно документу, у этой фирмы ТОО «Линкс» закупили вторую часть оборудования на сумму 413 393 720 тенге. И снова никаких производителей в перечне:

Полная версия накладной на 4 листах можно посмотреть ЗДЕСЬ.

Согласно данным КГД — компания действительно работает, однако движения по налоговым отчислениям за 2020 год на сайте комитета госдоходов не отображаются. В налоговой Уральска сообщили, что согласно ст. 57-4 закона РК «О введении в действие Налогового кодекса РК» ИП и ТОО, применяющие специальный налоговый режим  (СНР), проще говоря — «упрощёнку», освобождаются от уплаты налога 3% в период с 1 января 2020 года до 1 января 2023 года, если являются субъектами микро- малого предпринимательства. Поэтому не исключено, что ТОО «Купол security sustems services» попадает под эти требования. В таком случае это действительно объясняет отсутствие данных.

Если бы ещё накладная содержала названия производителей оборудования, и не была так похожа на предыдущую…

Снимок с экрана с сайта www.kgd.gov.kz.

Лев — против

Чтобы подтвердить или опровергнуть происхождение бумаг мы обратились в ТОО «Линкс» к руководителю — Льву Александровичу Кремневу, чья подпись стоит на обоих накладных. Изначально журналисты хотели встретиться с директором, но он ответил, что любая информация об услуге, которую они должны оказать, включая принцип работы камер — конфиденциальная информация и рассказать о ней могут только в Департаменте полиции ЗКО, поэтому встретиться не получилось.

Тогда о происхождении бумаг пришлось спросить по телефону. Позвонили прямиком в компанию по номеру 8(7112) 51-15-52. Ответившая по телефону девушка подтвердила, что мы дозвонились в ТОО «Линкс» и соединила с директором. Убедившись, что говорит Лев Александрович Кремнев, и обменявшись традиционными приветствиями, произошел следующий диалог:

«- К нам в редакцию прислали документы. Мы так поняли, что товарные накладные. Вашей компании и двух других. Мы бы хотели узнать, проверить, это действительно ваши накладные или нет? С ООО «АРС» и ТОО «Купол security».

В трубке повисла пауза. Журналистка подумала, что возникли проблемы на линии. Поэтому переспросила:

— Алло!

— Да-да, я вас слушаю, — сразу ответил директор.

— Вот, я задала вопрос.

— А вы где вообще взяли их? 

— Нам их в редакцию прислали по электронной почте.

— Вам если всякую… Я не знаю… Что-то отвлеченное будут присылать, вы что, тоже так будете делать что ли?

— Как делать?

— Ну не знаю, что-то звоните, что-то ищете, непонятно…

— Дело в том, что тут прописана ваша фирма, ваше имя, фамилия, адрес и прочее остальное.

— И что вы вообще хотите?- Спросил Лев Кремнев.

— Я хочу узнать, действительно это подлинные документы или нет?

— Без понятия вообще подлинные они вообще или нет…

— Да, я как бы об этом и спрашиваю… 

— Я-то их не видел, — ответил директор.

— Ну вы заключали договор с ООО «АРС» и «Купол Security»?

— Это наш коммерческий…

— Ну коммерческий или не коммерческий… Я должна у вас узнать, это действительно правда или нет.

— Я не знаю, это действительно правда или нет, — повторил директор ТОО «Линкс».

— Значит вы не можете сказать, заключали вы или нет договор с этими фирмами. Просто дело в том, что одна из них недействительная, а ваша, как раз-таки действительная, поэтому и узнаем у вас.

— Я не знаю, где вы там что нашли, где там, кто вам что прислал…

— На электронную почту прислали, два документа. 

— И теперь что вы от меня хотите? — снова спросил Лев Александрович.

— Хочу узнать, можете ли вы подтвердить или опровергнуть эту информацию?

— Я не буду вам ничего ни подтверждать, ни опровергать, — собеседник понизил тон.

— Ну вы не нервничайте, обычный вопрос. Я должна была проверить.

— Я не нервничаю, абсолютно.

— Всё, спасибо большое.

— Очень часто, что-то, вы нам названиваете тут…

— Названиваете? — Переспросила журналистка. — Я вам звоню в первый раз.

— Лично вы — да, — согласился Лев Александрович.

— Я за других ничего не могу отвечать, извините!

— До свидания, — завершил диалог директор«.

О концепции безопасного города в Уральске стали говорить ещё 6 лет назад — тогда в городе появились три первых «Интеллектуальных перекрестка»: на пересечении пр. Достык (ныне — Назарбаева) — ул. Ихсанова, ул. Курмангазы — пр. Евразия (ныне — Абая), и ул. С. Датова — ул. Гагарина. На каждом из них было установлено по 12 камер. Их установили в полночь с 12 — 13 января 2014 года, и за первые сутки работы камеры выявили 466 нарушений. С того времени каждый год и в акимате, и в полиции рассказывали, что работа в направлении установки интеллектуальных систем наблюдения продолжится, поскольку это улучшит жизнь горожан: повысит транспортную безопасность на автодорогах, ускорит процесс выявления нарушений ПДД, позволит увеличить раскрываемость преступлений. 

Про камеры на 700 миллионов сказал и нынешний аким ЗКО Гали Искалиев 13 ноября в Нур-Султане, на своем отчёте о территориальном развитии в рамках Послания президента РК.

«Наш регион является дотационным, в связи с этим мы уделяем большое внимание экономии бюджетных средств. С этой целью с этого года ввели практику закупок работ и услуг с трёхгодичным финансированием.  Это дало нам ряд положительных эффектов. К примеру на установку видеонаблюдения по городу мы планировали затратить 2,3 млрд. тенге, сейчас это обошлось бюджету области на 700 млн. тенге, при этом в эту стоимость входит трехлетнее сопровождение», — сказал Гали Искалиев.

Учитывая ситуацию, трехгодичное финансирование уже не выглядит таким привлекательным.

И в заключении. После того как МВД запретило полицейским пользоваться переносными радарами в городской черте, наверное, только ленивый не говорил о том, что это приведет к росту ДТП. Поэтому нет ничего плохого в том, что власти хотят установить в Уральске стационарные скоростемеры и уличные камеры. Согласитесь, что это будет существенно дисциплинировать местных «лихачей». Но вот то, как проходит процедура госзакупок и то, как расходуются деньги налогоплательщиков, для нас, журналистов, задача не менее важная. Поэтому, предугадывая негативную реакцию на этот материал со стороны руководства полиции и компании «Линкс», напоминаем что любая госзакупка в этой стране призвана обслуживать интересы общества. И процесс этот, по закону, обязан быть открытым, прозрачным и честным. 

Помогите нам рассказывать правду

Наши журналисты не боятся добывать правду, чтобы показывать ее вам.
В стране, где власти постоянно хотят что-то запретить, в том числе - запретить говорить правду, должны быть издания, которые продолжают заниматься настоящей журналистикой.

Мы хотим зависеть только от вас — тех, кто хочет знать правду, тех, кто не боится быть свободным. Помогите нам рассказать вам правду.

Пожалуйста, поддержите нас своим вкладом в независимую журналистику!

Это просто сделать – перейдите вот сюда

Можно поддержать нас и через KASPI GOLD, отправив свою сумму на номер 8 777 761 02 61

x
2020-11-25
Утром-1.8 ℃
Днем-0.16 ℃
Вечером-1.5 ℃
Ночью-0.95 ℃
Влажность99 %
ДавлениеhPa 1016
Скорость ветра8.74 м/с
2020-11-26
Утром-2.27 ℃
Днем0.06 ℃
Вечером-3.9 ℃
Ночью-6.05 ℃
Влажность99 %
ДавлениеhPa 1018
Скорость ветра1.11 м/с