Популярные и реальные обещания партий Казахстана – разбор экономиста

До выборов депутатов парламента Казахстана седьмого созыва осталось несколько дней. Партии активно работают с электоратом, торопясь заручиться поддержкой как можно большего числа избирателей. С трибун на встречах с населением, в эфирах телепередач и со страниц СМИ звучат многочисленные обещания о том, как люди будут жить хорошо, проголосуй они именно за эту партию… Но насколько реализуемы обещания партийцев в экономическом плане? Что в них осуществимо и полезно, а что – пустой популизм и даже может навредить благополучию страны? Разбора экономического аспекта в программах казахстанских партий с Айдарханом Кусаиновым опубликовали ia-centr.ru.

– Айдархан Маратович, перед тем как разобрать по пунктам программу каждой партии, хотелось бы услышать от вас общую оценку данных обещаний.

– Сначала я бы хотел отметить, что программы практически всех казахстанских партий, заявившихся на январские выборы 2021 г., социально-направленные. Однако партии сильно различаются с точки зрения оцифрованных обещаний. Я имею в виду какие-то разрядные показатели: мы обеспечим то-то, достигнем того-то. Впрочем, это нормально. С точки зрения экономических показателей – есть более популистские и менее реальные программы. Но ни одна программа мне не кажется продуманной и сбалансированной в части экономики до конца. Конечно, значительная часть программ – исполнима без ущерба для экономики. Непонятно, какая будет польза от них польза, но вреда не будет.

– Давайте теперь пройдемся конкретно по программам каждой из партий.

– Самая неисполнимая программа, с точки зрения «от обещаний к возможным результатам», на мой взгляд, это программа партии Nur Otan. Самая несбалансированная между обещаниями и возможностями. Данная программа самая объемная, если сравнивать с другими партиями, но в этом же и ее слабость – слишком много обещают!

– Давайте проанализируем обещания Nur Otan. К примеру, она заявляет, что будет проведена индексация социальных выплат с учётом уровня инфляции. На эти цели будет направлено более 3 трлн. тенге. Это реально?

– Абсолютно. Индексация выплат по инфляции у нас сейчас и по закону положена. В Казахстане уже индексируются по инфляции пенсии и социальные выплаты. Новшеством является то, что они собираются солидарную пенсию индексировать быстрее инфляции – плюс 2%. Это новшество.

– Nur Otan обещает также ввести за 5 лет 103 млн. кв. метров жилья для 977 тысяч семей…

– Это не Nur Otan введет, это в стране столько жилья строится. Эти 103 млн квадратных метров жилья может записать на свой счет любая партия. Данная цифра – план по строительству жилья в Казахстане на ближайшие 5 лет. Также обещают и увеличить на 50% количество грантов для получения высшего образования. Однако это же будет сделано вне зависимости от обещаний партии. Тут важный момент в чем? Все обещания о повышениях, индексации и т. д., что есть в программах каждой партии – совершенно исполнимо в рамках текущих бюджетных программ. Но в чем загвоздка в обещаниях конкретно партии Nur Otan? Она наиболее смело обещает увеличить зарплаты врачам и учителям – в 2-3 раза. Социальная страта в стране обширная, здесь много занятых. И подобные увеличения – серьезный бюджетный вызов. Ни одна другая партия этого не гарантирует, и в этом отношении есть определенные сомнения. Однако важно добавить, что такое повышение зарплат в общем смысле реализуемо. Здесь нужно смотреть на то, как партии видят свои доходы, которыми они будут подкреплять выполнение обещаний. Nur Otan обещает огромную поддержку в виде микрокредитов на сумму 250 млрд тенге, гарантируя субсидии сельхозникам на покупку техники. При этом же партия обещает расширение господдержки всяческим предприятиям и бизнесменам. То есть обещания Nur Otan в целом идут по двум фронтам. А как источник доходов партия видит снижение теневой экономики, повышение налогов для недропользователей и на офшоры. Но в Казахстане самые крутые недропользователи – это иностранные компании, работающие по давним контрактам. Это ТШО, Кашаган, Карачаганак и т.д. Все эти крупные предприятия защищены от налоговых изменений. Фактически выходит так, что с недропользователей сегодня много дополнительных бонусов не вытрясешь, если, конечно, не будет объявлен крестовый поход по пересмотру контрактов. Но это политически мощное заявление, которое не было обозначено. Получается, что на увеличение социальной поддержки и поддержки бизнеса просто нет денег. А те источники, которые показывает в своей программе Nur Otan – они нереальны.

– У партии есть пункт о разработке трёхлетних инвестиционных программ и о привлечении новых инвесторов. Может быть, в этом кроется секрет?

– Да, партия предлагает создать специальные условия для инвесторов. Что значит специальные? Подразумеваются выгодные, с точки зрения налогов, условия. У нас сейчас инвестиционный пакет такой, что государство готово компенсировать 50% инвестиций. А это – дополнительные бюджетные траты. К примеру, приходит инвестор и строит завод за 100 миллионов. Из них – 50 миллионов всякое оборудование и т.д. То есть физического труда, который достанется казахстанской экономики – на 20 миллионов. Но бюджет ему возвращает 50 млн. Бюджет! С точки зрения казахстанской экономики, те преференции и льготы, которые сегодня есть, уже убыточны для страны. Поэтому на таких условиях лучше не увеличивать число инвесторов. Дешевле обойдется. Резюмируя по заявленной программе, проблема Nur Otan в том, что партия много чего детально обещает, но при вдумчивом рассмотрении эти заявления выглядят сложно реализуемыми.

– Как бы вы оценили программу Народной партии Казахстана (бывших коммунистов)?

– Ее можно охарактеризовать как социально-ориентированную. Однако есть вопросы к тезису о кредитной амнистии для всех за счет банков. В этих обещаниях действительно есть определенная доля популизма: как будет совмещаться экспроприация банков с частной собственностью? С другой стороны, при всех этих сильных социальных обещаниях, с частью которых я не согласен, у НПК есть очень хорошая идея – закрытие дублирующих и неэффективных госпрограмм. Второе: партия предлагает, чтобы богатые платили больше налогов, а бедные – меньше. Да, наверное, прироста налогов не хватит на расширение социальных обязательств, но если будут проведены сокращение и ликвидация неэффективных госпрограмм, а это триллионные суммы, то тогда в НПК смогут спокойно выполнить свои социальные обещания. Реальность и популизм в обещаниях казахстанских партий – оценка экономиста

– А смогут ли партийцы выполнить обещания о возврате к солидарной системе и снижении пенсионного возраста до 60 лет, независимо от пола?

– Технически могут, денег для этого хватит. Но давайте не будем говорить сейчас об экономической эффективности исполнения обещаний. Главный вопрос: реализуемы ли предложения в наших экономических реалиях? Nur Otan говорит «мы обещаем», но из их программы очевидно, что все и сразу эти гарантии невыполнимы. НПК свои обещания выполнить сможет, потому что у нас огромное количество неэффективных госпрограмм, по которым идет колоссальное финансирование.

– Насколько реальна экономическая часть программы партии «Ак жол»?

– У «Ак жол» та же самая проблема, что и у Nur Otan, только проявляется она в меньшей степени. В «Ак жол» обещают обеспечить занятость, увеличить долю образования до 4% от ВВП, поддержать сельское хозяйство и т. д. Что касается предложений по доходной части бюджета, то партийцы хотят сохранить ГПФИИР (программу индустриально-инновационного развития), дорожную карту бизнеса (ДКБ) и преференции для бизнеса. То есть наряду с социальным расширением «Ак жол», как минимум, говорят о сохранении уровня поддержки бизнеса. Более того, акжоловцы хотят освободить малый и средний бизнес от КПН (корпоративный подоходный налог) и НДС. То есть они еще больше снижают доходную часть бюджета, но при этом и повышают расходную часть. Но так работать не будет!

– А есть ли в программе партии «Ак жол» что-то, что реально реализовать?

– Некорректный вопрос, реализовать ведь можно все. Можно воплотить в жизнь всю социальную часть, но тогда вы не выполните обещания по ДКБ, ГПФИИР и по снижению НДС и КПН. Можно реализовать снижение всех налогов, но тогда забудьте о социальной части. По отдельности можно все осуществить, но не вместе. И популизм в обещаниях партии заключается именно в этом. – У «Ак жол» есть определенное сходство с НПК? Если последние обещают ликвидировать неэффективные госпрограммы, то «Ак жол» намерен избавиться от посреднических структур во взаимоотношениях государства и бизнеса – всех институтов развития вроде Фонда «Байтерек», «КазАгро» и других. – Вопрос в том, что любой посредник не поднимает столько, сколько госпрограммы. В Казахстане по госпрограммам тратятся триллионы, а бюджеты нацхолдингов – 10-20 миллиардов максимум. Да, ликвидировав посредников, можно сэкономить 10-20 миллиардов, но поток в триллионы останется же.

– Как оцениваете программу партии «Ауыл»?

– Очень любопытная, довольно осторожная и, что для меня было удивительным, оказалась наиболее взвешенной. Когда партийцы говорят, что увеличат финансирование образования, науки и здравоохранения, что 5% от ВВП – на здравоохранение, то сразу поясняют, что также вырастут акцизы на табак, алкоголь и игорный бизнес. В этом есть логика. Во всем остальном, довольно размытая программа. Но зато «Ауыл» в отличие от остальных не обещает понижения налогов. В чем специфика Казахстана? У нас очень раздута расходная часть бюджета. Вот, к примеру, вернемся к Nur Otan, в которой обещают увеличить финансирование здравоохранения и построить 20 новых современных медицинских центров. Это очень дорого. Или другое предложение – создать два новых центра по примеру Назарбаев университета. Назарбаев университет уже требует огромных расходов. У нас финансирование 22 школ НИШ (Назарбаев интеллектуальная школа) и Назарбаев университета составляет чуть ли не 40% от общего бюджета на образование страны. И если построить еще два таких центра, то страна не выдержит, нужно будет закрыть финансирование образования по Казахстану. То же самое будет, если построить 20 современных медицинских центров. Да, у вас будет увеличен бюджет на здравоохранение, но людям там ничего не останется. Поэтому, когда встает вопрос «можно ли сделать то-то или то-то» – даже в рамках нынешнего бюджета можно – просто переформатируйте сам бюджетный подход. Не трогайте доходную часть, а в идеале – сократите траты на бизнес.

– А что насчет программы партии Adal?

– У Adal самая бессмысленная программа. Она просто вредная. Это классический оголтелый популизм. Предлагают понизить базовую ставку до 4%, ввести фиксированный обменный курс, снизить нагрузку на бизнес в 1,5 раза, отказаться от выплаты налогов и от обязательных пенсионных взносов… Я когда прочитал, то просто обомлел. Если при рассмотрении программ других партий мы говорили, что есть очень много обещаний, которые, скорее всего, не будут выполнены, то здесь такие обещания, которые попросту разрушат экономику. Во-первых, их осуществить легко: если у других партий на выполнение тех или иных обещаний не хватит денег, то в программе Adal на отмену налогов и понижение базовой ставки – денег в принципе не нужно. Это решается росчерком пера, но все последствия будут катастрофическими. То есть у Adal самая безответственная популистская программа без тормозов. Здесь обещание о повышении заработной платы бюджетникам звучит на фоне намерений снизить базовую ставку до 4%. Грубо говоря, они предлагают сделать то, что сделала Турция. Там тоже понизили базовую ставку, лира рухнула в полтора раза, инвесторы начали уходить, ставки выросли до невероятных размеров. В итоге все быстро переиграли и вернулись к нормальной политике. Таким образом, подход Adal в экономической части делает бессмысленными все остальные обещания. Если они сделают все намеченное, то инфляция так подскочит, а тенге так рухнет, что зарплаты госслужащим нужно будет повышать не до 200 тысяч, а до миллиона, а то и больше.

– Резюмируя: с точки зрения экономической части какая из программ наиболее реализуемая?

– Программные обещания НПК и «Ауыл» в экономическом плане самые реальные. При этом, я совершенно не согласен с какими-то отдельными элементами и в «Ауыл» (поддержка ГПФИИР) и в НПК (кредитная амнистия), но их предложения – рабочие. Еще раз хотелось бы обозначить мою позицию по программе партии Nur Otan. Все предлагаемые ими вещи – здравые, взвешенные, но по отдельности, а если это все объединить – то так не работает.

– И рыбку съесть…

– Да, точно!

© ИАЦ МГУ

Помогите нам рассказывать правду

Наши журналисты не боятся добывать правду, чтобы показывать ее вам. В стране, где власти постоянно хотят что-то запретить, в том числе - запретить говорить правду, должны быть издания, которые продолжают заниматься настоящей журналистикой.

Мы хотим зависеть только от вас — тех, кто хочет знать правду, тех, кто не боится быть свободным. Помогите нам рассказать вам правду.

Пожалуйста, поддержите нас своим вкладом в независимую журналистику!

Это просто сделать – перейдите вот сюда

Можно поддержать нас и через KASPI GOLD, отправив свою сумму на номер 8 777 761 02 61

x
2022-05-18
Утром7.68 ℃
Днем12.84 ℃
Вечером12.21 ℃
Ночью10.83 ℃
Влажность61 %
ДавлениеhPa 1006
Скорость ветра9.7 м/с
2022-05-19
Утром8.63 ℃
Днем16.78 ℃
Вечером15.5 ℃
Ночью12.37 ℃
Влажность49 %
ДавлениеhPa 1012
Скорость ветра6.66 м/с