В одни руки готовится отдать госзаказ на озеленение города на 1,5 миллиарда тенге акимат Уральска
Трёхгодичный тендер на озеленение городской территории сформирован акиматом в один лот. Три года назад такой же госзаказ был сформирован в 4 лота. Общественники считают, что отдел ЖКХ, разыгрывая конкурс одним лотом, создает монополию и коррупционные риски.
Согласно технической спецификации к тендеру, подрядчик будет обязан изначально представить в отдел ЖКХ акимата Уральска эскизный проект, по которому он намеревается высаживать цветы в городе. Цветы будут высаживаться однолетние и многолетние, по многолетним цветам каждый год тендера будет проводиться инвентаризация.
К работам по озеленению предъявляется ряд требований : во-первых, если цветы погибнут, он должен будет в течение месяца восстановить их за свой счет, во-вторых, акты приема выполненных работ с подрядной организацией будут подписывать в конце месяца, и в случае, если работы будут выполнены на 100%, — будут перечисляться средства за оказанные услуги, в-третьих, подрядчиком сможет выступить только та организация.
Помимо самих цветников, за подрядчиком будет закреплена обязанность по посадке и содержанию газонов на городских перекрестках, а также по высадке декоративных деревьев. В калькуляции, приложенной к тендеру, есть пункт об уходе за уже высаженными деревьями, но о посадке новых деревьев речь не идет.
К самой подрядной организации предъявляется ряд требований. Компания должна иметь на территории нашей области теплицы для выращивания и хранения цветов, ряд специализированной техники, как минимум, 40 рабочих, 3 агрономов, а также опыт в осуществлении работ по озеленению не менее 5 лет.
— В городе озеленению подлежат 40 объектов. Сумма тендера увеличена, по сравнению с прошлыми годами, но и увеличен объём работ. Теперь мы возложили на подрядчика систему капельного орошения и автополив – коммунальные службы не будут поливать клумбы. Кроме того, на подрядчика возлагается обязательство по замене почвы в некоторых клумбах. Работы по озеленению начнутся в мае, если конкурс будет завершен вовремя. Если будут обжалования – то чуть позже, — прокомментировал тендер руководитель отдела ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Уральска Жандос Дуйсенгалиев.
По мнению представителя филиала РОО «Әділдік жолы» в Уральске Бауыржана Ахметжана, такой подход поощряет монополию и не развивает конкуренцию между предпринимателями средней руки.
— В Уральске нет таких поставщиков саженцев, которые могли бы охватить весь город. Ситуация аналогична той, что была около пяти лет назад со строительством дороги на аэропорт, – более крупная фирма выиграла тендер, не смогла сама обслужить объект и наняла местных предпринимателей в качестве субподрядчиков. В итоге учредители фирмы забрали все деньги, уехали в Россию, а местные рабочие остались без денег. Было заведено уголовное дело, учредителя искали, но так и не нашли, и деньги возвратить не смогли. Так и здесь. Сам закон о государственных закупках подразумевает, что чиновники будут развивать конкуренцию. Этот тендер на озеленение можно было бы разделить между тремя-пятью бизнесменами, а не создавать монополию и коррупционные риски, — говорит Бауыржан Ахметжан.
По мнению представителя КХ «Улановы», занимающегося выращиванием саженцев кустарников, деревьев и сеянцев цветов, Елены Улановой, выдача госзаказа стоимостью в 1,5 миллиарда тенге одним лотом обернется проблемами.
— Я понимаю, что отделу ЖКХ удобно иметь дело с одним подрядчиком, но хорошего озеленения и ухода за посадками город не получит. Акимат монополизирует эту услугу для города, хотя на местном рынке озеленителей — много индивидуальных предпринимателей, и своими ИП они могут хорошо сделать для города свою работу. И это было бы поддержкой местного малого бизнеса. Правильно было бы разделить общий объем городских клумб и посадок на несколько лотов и выставить на конкурс. Еще не поздно это сделать, — говорит Елена Уланова.
В 2020 году власти Уральска перешли к системе трехгодичных договоров с подрядчиками на озеленение. На озеленение из бюджета города был выделен 901 миллион тенге. На тендер был выставлен госзаказ четырьмя лотами. Они были присуждены двум подрядчикам.
Акмарал Шаяхметова
