Как чиновники Уральска стравили бизнесмена и дачников и поспособствовали утечке миллиардных инвестиций из региона
В Уральске продолжается многолетний конфликт вокруг парка отдыха Set Sail Park на берегу реки Чаган и четырьмя жителями дачного товарищества «Мичуринское». Дачники требуют от предпринимателя Серика Мергалиева снести парк и возвратить участок берега в прежнее состояние. Предприниматель же оказался на грани потери миллиардных вложений. Он сожалеет, что поверил чиновникам, которые предложили ему государственно-частное партнерство, отрапортовали в столицу о привлеченных инвестициях, а после «умыли руки», оставив после себя шлейф проблем. Подробности – в материале «Уральской недели».
Инвестиции для галочки
Эта история началась в 2019 году, когда СПК «Акжайык» и ПСП «Серик», принадлежащее предпринимателю Серику Мергалиеву, заключили между собой договор о совместной деятельности – инвестпроект строительства базы отдыха и центра аквакультуры карповых пород. Суть его в том, что СПК предоставляет предпринимателю участок на берегу реки Чаган (1,1 гектар) и сопровождает проект юридически, а ПСП «Серик» вкладывает свои деньги, которые государству вернутся прибылью в виде рабочих мест, налогов и развития туризма.
«Я считаю, что свою часть мы выполнили полностью: вложили деньги – два миллиарда тенге. Провели работу: создали пруд с рыбой, очистили все от мусора и поросли, облагородили территорию от и до. Сейчас у нас полноценный парк семейного отдыха, зона отдыха для горожан в природном месте. В Уральске, как известно, мало таких мест для туризма. Но СПК «Акжайык» свою часть договоренностей не выполнила – мало того, что проект не сопровождался юридически, так еще и они нас подвели с землей. Из-за того, что они изначально ничего не проверили, у нас начались такие последствия, череда судебных тяжб», — говорит замгендиректора ПСП «Серик» Виталий Куликов.
Стоит отметить, что и СПК «Акжайык», и чиновники, вплоть до акима области, в бытность им Гали Искалиева, инвестпроектом гордились: проект был презентован на деловом совете области, о нем говорилось на отчетных встречах акима в Астане, представители управления предпринимательства включали его в статистику о привлеченных в регион инвестициях. Сейчас позиция властей кардинально изменилась…
Работать с акиматом – значит, идти на риск
Для понимания – находится база отдыха Set Sail Park в пойменных лесах Чагана, в районе бывшей гостиницы «Самал». Земли «Самала», как известно, де юре – имеют статус дачных, де факто – застроены коттеджами круглогодичного проживания. Владельцы участков вступили в конфронтацию с предпринимателем. Их можно понять, действительно, их привычный уклад жизни с появлением базы отдыха нарушен: у них нет больше своего выхода к реке близ их домов.
«Этого ничего бы не было, если бы изначально все делалось в рамках закона, если бы не нарушался порядок выделения нам участка, и если бы в целом по землям в области был порядок. СПК «Акжайык» предоставила нам этот участок и не предусмотрела всех спорных моментов. Тезисно: судом было установлено, что те участки дачников, которые они считают своими (на самом деле, они не принадлежат дачникам, это самозахваченные земли – прим.авт.), были наложены на участок, который был выдан нам под инвестпроект. Суд прямо говорит о том, что акимат довел ситуацию до крайней точки кипения, никакой вины инвестора нет, акимат и только акимат несет за всё ответственность», — говорит Виталий Куликов.
Позиция акимата в этом вопросе знакома общественности и аналогична с позицией по таким конфликтам, как спор вокруг ЖК «Циолковский», близ завода «Кублей», по конфликту вокруг домов для полицейских на месте бывшего спецприемника и по спору, возникшему на суде по делу активиста Аслана Утепова.
То есть местный исполнительный орган всячески переводит все в спор двух хозяйствующих субъектов, отстраняется от участия в деле, дабы отвлечь внимание от того, что первоисточником скандала послужила их собственная безалаберность. Еще одна параллель с этими скандалами – во всех них фигурирует имя Абата Шыныбекова, экс-акима Уральска, а ныне руководителя аппарата акима ЗКО. Именно он подписывал постановления под выдачу земель.
«Шыныбеков, будучи руководителем аппарата акима ЗКО, прислал нам письмо, в котором рекомендует акимату Уральска рассмотреть вопрос предоставления другого участка под наш инвестпроект, при условии, что мы приведем прежний участок «в соответствие с нынешним законодательством». В этом письме он признает неправильное установление границ участка по вине землеустроителя, но пишет, что невозможно привлечь к ответственности виновных лиц, в связи с истечением сроков давности», — отметил Виталий Куликов.
Конфликт не столько экологический, сколько земельный
Второго мая этого года на территории спорного парка отдыха состоялась встреча всех заинтересованных лиц – представителей ПСП «Серик», представителей дачников, акимата и средств массовой информации. На встрече каждый высказал свое мнение по этому вопросу и выдвинул ряд требований.
«Верховным судом выделение участка ПСП «Серик» со стороны СПК «Акжайык» признано незаконным. Земли, которые сейчас он занимает, принадлежат государству. Он их незаконно использует в своих коммерческих целях и извлекает из этого прибыль. Все граждане садового товарищества «Мичуринское» возмущены этим. Мы не против мест отдыха, но они должны быть организованны в соответствии с законодательством. Должен быть равный доступ всех граждан к реке и лесу», — сказала юрист дачников Светлана Кленина.
Замакима Уральска Асхат Кульбаев, прибывший на встречу с дачниками, также кратко прокомментировал ситуацию.
«Есть постановление Верховного Суда, которое отменило наше постановление о выдаче земельного участка. И мы будем его исполнять, мы не имеем права его обсуждать. При этом никто не приостанавливает деятельность парка отдыха. Если есть сомнения в законности решения суда, то есть Конституционный суд, обращения туда приветствуются, законы даже корректируются и пересматриваются. Если в этой ситуации есть виновные лица в акимате, то они будут наказаны», — заверил чиновник.
Уже и не сосчитать количество судебных процессов, которые прошли вплоть до Верховного Суда. Ситуация меняется каждый раз, как только в тот или иной государственный орган поступает очередное заявление со стороны дачников. Безусловно, экологи от проекта базы отдыха и озера карповых пород не в восторге – все же это водопользование (вода для озера карповых берется из Чагана — прим.авт.), да и определенное количество деревьев было выкорчевано инвестором. Но все же объективно база отдыха наносит меньше ущерба экологии, чем какое-нибудь производство с выбросом в воду отходов с примесью металлов или нефти.
«Общественное мнение сложилось на основе той линии, которую ведут дачники. Наше мнение по этому вопросу подспудно было второстепенным. Дачники «бьют» по экологии, якобы мы нарушили все нормы Экологического, Водного и Лесного кодексов. О своих корыстных интересах при этом умалчивают. А хотят они только единоличного владения рекой и лесом. На самом деле конфликт больше экологический, чем земельный.
Капитальных строений в парке нет, все домики – из легких конструкций. Взамен вырубленных деревьев посадили другие – хвою, березу. К тому же вывезли много мусора, почистили территорию от поросли. Более того, мы чистим реку, дно, укрепляем берег. Действительно, территория сейчас выглядит ухоженнее, чем было до этого. Кроме четырех дачников, живущих на смежных участках, больше недовольных нет. Другие с радостью приходят отдыхать и приводят детей», — говорит Виталий Куликов.
Доверия к государству никакого не осталось
Беспорядок в земельных вопросах показывает еще один факт, связанный с продолжением инвестиционного проекта. Дело в том, что по договору должно быть еще одно озеро, где предприниматель намеревался разводить осетровые породы рыб.
«Выяснилось, что водоем, расположенный в садовом обществе «Объединенное», был распределен на 17 дачных участков еще в 2014-2016 годах. Это говорит о том, что участки выделялись вслепую, буквально на дне водоема (!). Перепад по отношению к соседним землям составляет 4 метра. Чтобы использовать их по назначению, нужно засыпать этот водоем и завезти 15 500 «КамАЗов» грунта и чернозема. Это разобьет все дороги и уничтожит экологию этого района. Очевидно, что участки выделены не для использования по назначению, а для перепродажи. Кто-то просто наживается на государственной земле. Но это предмет новых судебных разбирательств, которые уже начаты в столице», — добавил Виталий Куликов.
«Когда мы видим, что чиновники, во-первых, не хотят отвечать за тот беспорядок, который случился из-за их халатного отношения, во-вторых, когда они не хотят выступить в этом случае в качестве стороны, пытающейся урегулировать конфликт, у нас не остается никакой надежды на справедливость и доверие. Так много мы слышим о привлечении инвестиций, о поддержке бизнеса, но на деле все оказывается пустыми словами.
Если посмотреть на эту ситуацию чисто по-человечески, можно отметить много положительного. ПСП «Серик» выбрал инвестировать в родную страну, не стал, как другие, выводить деньги за границу. Мы выбрали быть полезными своим людям здесь и сейчас, вложились в туризм, в одну из самых проблемных зон города. И вот такую благодарность получили: сплошные тяжбы, обвинения и угрозы. А ведь это своего рода прецедент, узнав о том, как у нас относятся к бизнесменам, другие инвесторы уже не захотят иметь дело с государством и вкладывать деньги в Казахстане», — говорит представитель ПСП «Серик».
Напомним, что скандал с парком отдыха Set Sail Park – не единственный, учиненный СПК «Акжайык» — квазигосударственным предприятием, содержащимся за счет налогоплательщиков и созданным лишь с одной целью – привлечения инвестиций через государственно-частное партнерство.
Выяснилось, что корпорация не справляется со своими обязанностями. Убытков в СПК – на миллиард тенге, но, несмотря на это, руководство регулярно выписывает себе премии. От премий и прочих «радостей» не удерживают и вечно проваленные проекты, как, например, проект пересадки госслужащих на такси комфорт-класса.
Летом прошлого года СПК уличили в выдаче 23-х земельных участков под инвестпроекты на цели, которые не соответствуют этим проектам. Предприниматели уже вложились в строительство объектов, в то время как суд вынес постановление о возврате их в государственную собственность.
«Провалилась» корпорация и тогда, когда уральский аэропорт ушел в руки к российскому миллиардеру. Как выяснилось, акимат даже не знал о том, что произошла сделка с передачей аэропорта, а представитель СПК «Акжайык» не смог назвать ни сумму сделки, ни условий договора.
На правах рекламы
