Проект Конституции Казахстана создает риски для гражданских свобод – HRW

Принятие новой Конституции Казахстана серьезно ослабит механизмы контроля над исполнительной властью и защиту основных прав человека, заявила международная правозащитная организация Human Rights Watch, передает vlast.kz.

«Подлинная конституционная реформа должна укреплять защиту прав и формироваться в рамках открытого и прозрачного процесса, а не использоваться для концентрации власти или подавления инакомыслия. Публичное обсуждение поправок к Конституции должно быть инклюзивным и плюралистическим, а не контролируемым», — заявила советник Human Rights Watch по Центральной Азии Михра Риттманн.

В организации отмечают, что ряд предложенных норм, в случае их принятия, могут привести к чрезмерным и необоснованным ограничениям свободы выражения мнения и мирных собраний.

А пункты, допускающие ограничения в интересах общественного порядка и морали, являются расплывчатыми, что создает риск их широкого и произвольного толкования, которое может быть использовано для подавления критических голосов.

В проекте Конституции также вводятся ограничения на финансирование политических партий и профсоюзов иностранными гражданами и международными организациями, закрепляется требование к НПО публично раскрывать информацию о любом получении иностранного финансирования. Но в Human Rights Watch считают, что предлагаемые нормы могут быть использованы для необоснованного ограничения законных прав граждан, поскольку это направлено на дискредитацию организаций, получающих иностранную поддержку, и нарушает право на свободу ассоциаций.

Что касается нормы, что брак определяется исключительно как союз между мужчиной и женщиной, то она закрепляет дискриминацию в отношении представителей ЛГБТ, которые и без того сталкиваются со стигматизацией и преследованиями в Казахстане.

«В проекте исключено упоминание о приоритете международного права над внутренним правом. Он также подрывает независимость национальных правозащитных институтов, отменяя требование об утверждении сенатом кандидатуры уполномоченного по правам человека Казахстана, назначаемого президентом», — добавили в организации.

Отмечая «агрессивное реагирование» властей в последнее время на негативные комментарии общественности по поводу предложенных норм, Human Rights Watch считает, что действия правительства способствуют созданию атмосферы страха и самоцензуры, а также подрывают открытое общественное обсуждение и доступ к информации о предлагаемых конституционных реформах.

«Правительство должно пересмотреть проекты поправок, которые могут быть использованы для необоснованного ограничения прав, обеспечить полноценное участие общественности в процессе реформ и передать проект Конституции в Европейскую комиссию по демократии посредством права, также известную как Венецианская комиссия, для независимой юридической экспертизы», — призвали в Human Rights Watch.

Правозащитная организация также заявила, что казахстанские власти должны прекратить преследование журналистов, активистов, юристов и других лиц и обеспечить, чтобы никто не подвергался наказанию за мирное выражение взглядов, критикующих продолжающийся процесс конституционной реформы. «Когда полиция задерживает активистов и допрашивает журналистов лишь за выражение критических взглядов, это подавляет общественную дискуссию и ясно показывает, что высказывание своего мнения имеет свою цену. Власти должны прекратить подобные преследования и обеспечить правозащитный подход к проводимым конституционным реформам», — подчеркнула Риттманн.