Мост в Акжайыке строят без участия экологов

Обязательная оценка воздействия на окружающую среду для проекта дороги и моста через Чаган в микрорайоне Акжайык не завершена. Это подтвердил департамент экологии по ЗКО в ответе на запрос «Уральской недели». Строительно-монтажные работы по проекту начались 15 мая. При этом ни департамент экологии, ни Жайык-Каспийская бассейновая водная инспекция не проверяли фактические работы на объекте.

«Уральская неделя» уже сообщала, что строительство объекта началось 15 мая без Госэкспертизы. Проект зарегистрировали на экспертизе только 14 августа, а итоговое заключение власти ожидают аж в конце ноября.
Заказчик – городской отдел строительства, генеральный подрядчик – ТОО «Казахдорстрой». Стоимость EPC-контракта составляет 35,8 млрд тенге и охватывает комплекс работ по строительству дороги и мостового перехода.
После публикации редакция запросила у департамента экологии и бассейновой инспекции сведения о документах, необходимых для реализации проекта, и проверках на строительной площадке.

ОВОС и ныне не там
В департамент экологии заявление о намечаемой деятельности поступило от отдела строительства только 21 июля – более чем через два месяца после даты начала строительно-монтажных работ. По словам экологов, до 15 мая документы по этому объекту в департамент не поступали и им не выдавались.
19 августа департамент завершил скрининг – предварительную процедуру, которая определяет, нужна ли проекту полноценная оценка воздействия на окружающую среду.

По ее результатам ОВОС признали обязательной.

Однако заявление на последующие процедуры оценки в департамент не поступило.
«В рассматриваемом случае департаментом по результатам скрининга установлена необходимость проведения обязательной ОВОС. В связи с этим начало реализации намечаемой деятельности до прохождения предусмотренной Кодексом процедуры ОВОС не соответствует установленной последовательности экологических процедур», — говорится в ответе за подписью руководителя департамента Мурата Ермеккалиева.

Без оценки экологов — никак
В ведомстве отмечают, что согласно пункту 5 статьи 65 Экологического кодекса реализация намечаемой деятельности без предварительного проведения обязательной оценки воздействия на окружающую среду запрещена.
При этом имеется важная оговорка: характер, объем и сроки фактически выполненных строительных работ необходимо устанавливать в ходе контрольных мероприятий. Таких мероприятий департамент не проводил. Объект не осматривали, последовательность экологических процедур и начала работ не проверяли.
Проект отнесен к III экологической категории – с незначительным негативным воздействием. Однако, как подчеркнули в департаменте экологии, это не освобождает заказчика от обязательной оценки воздействия на окружающую среду.
Ранее отдел строительства сообщал, что общественное обсуждение экологической части планируется в конце октября. По разъяснению экологов, при обязательной ОВОС на слушания выносится также проект отчета о возможных воздействиях.
Однако обращения по поводу проведения слушаний по этому проекту в департамент также не поступало.

Бассейновая инспекция согласовала
Бассейновая инспекция, в свою очередь, сообщила, что 18 августа согласовала проект отчета о возможных воздействиях дороги с мостовым переходом. Заказчик направил материалы на согласование 5 августа, разработчиком отчета является ТОО «Экос».
Но это согласование не означает завершения ОВОС. Инспекция рассмотрела представленный проект отчета, тогда как итогового заключения в департаменте экологии до сих пор нет.
«Согласование инспекцией не является разрешительным документом, дающим право на выполнение работ до получения необходимых заключений, предусмотренных нормативно-правовыми актами Республики Казахстан», — подчеркнули в ведомстве.

Есть ли паводковые риски?
Кроме того ответа на один из главнейших вопросов о возможном негативном воздействии на реку Урал и прохождения паводкового периода с учетом наводнения 2024 года в представленном отчете не значится. Ранее отдел строительства заявлял, что паводковые и ледовые воздействия учтены при проектировании и будут проверены Госэкспертизой.
По информации бассейновой инспекции, документация предусматривает расчистку и выравнивание русла по обоим берегам, частичную отсыпку у правобережной опоры №1, дамбу для защиты участка у левобережной опоры №4 и укрепление откосов.
О рисках подтопления соседних территорий инспекция ответила, что они «не предусмотрены» представленным проектом отчета. В инспекции сообщили, что, согласно экологическому отчету, строительство не должно навредить поверхностным и подземным водам, если подрядчик будет соблюдать проект.
Однако ведомство не пояснило, проверялось ли отдельно, может ли строительство привести к подтоплению соседних территорий.

Сотрудники бассейновой инспекции объект также не посещали, проверок и иных контрольных мероприятий не проводили. Ведомство сообщило, что проведет проверку при наличии достаточных оснований, предусмотренных Предпринимательским кодексом.

Возможно изменение русла

Между тем эколог и общественный деятель Дархан Сариев считает, что оценку воздействия на окружающую среду следовало провести еще до начала проектирования моста. По его мнению, к этой работе необходимо было привлечь специалистов по русловым процессам и строительству в поймах рек.

«Изначально говорилось, что все будет стоять на сваях. Потом выясняется, что на сваях будет только часть непосредственно над водой, а остальное – дамба. Получается дополнительная перегородка. Как она будет влиять на само русло реки? Влиять будет, конечно. Возможно изменение русла реки Чаган. Насколько – могут сказать только специалисты», — отметил он.

Сариев предполагает, что дамба может ограничить растекание паводковой воды по пойме и сосредоточить поток в более узком пространстве. Это, по его мнению, способно усилить размыв правого берега Чагана.

По словам Сариева, во время выезда на объект представители строительства говорили о предусмотренных технологических проемах в дамбе. Он считает, что такие решения и их влияние на прохождение воды следовало оценить заранее и представить на общественных слушаниях до начала работ.

Отдельную обеспокоенность у него вызывает судьба пойменных лесов. По мнению эколога, утрата статуса земель государственного лесного фонда ослабляет их защиту и создает риск дальнейшей застройки территории коммерческими или жилыми объектами.

«В любом случае это будет влиять на микроклимат. Это уже будет не микроклимат поймы Чагана, а более сухой, городской», — считает Дархан Сариев.

Ранее «Уральская неделя» сообщала, что проект строительства моста предусматривает вырубку 1150 деревьев и большая часть работ по расчистке территории от зеленых насаждений уже проведена. Получается, строительно-монтажные работы даже на начальном этапе воздействуют на окружающую среду, но ни экологической оценки, ни соответствующих проверок пока не проводилось.

Роман Дроздов

ЧИТАТЬ ПО ТЕМЕ: Конкурс на строительство моста через Чаган на 35 млрд готовится объявить акимат Уральска. Стоимость проекта выросла в три раза за четыре года