Неге Тоқаев Нұр-Сұлтанмен қателесті— Евгений Жовтис

Мен біздің заңнамада президент Тоқаевқа Конституцияға өзгерістер енгізуге бастамашылық жасауға мүмкіндік беретін бірде-бір мүмкіндік таппадым.

Конституцияның 2-бабында былай делінген: «Қазақстанның астанасы Астана қаласы болып табылады». Бұл елді мекеннің атауын өзгерту үшін Конституцияға өзгерістер енгізу қажет дегенді білдіреді. Яғни, енді оған Қазақстанның астанасы-Нұрсұлтан қаласы деп жазу керек.

Конституцияға өзгерістер екі жолмен енгізуге болады. Біріншісі-президенттің бастамасы бойынша бұны парламент 53-баптың 1-тармағында көзделген өз өкілеттіктеріне сәйкес жасайды. Онда парламент президенттің бастамасы бойынша Конституцияға өзгерістер мен толықтырулар енгізеді деп жазылған. Не екіншісі — референдум тағайындау және референдум арқылы өзгерістер енгізу туралы Негізгі Заңның 91-бабына сәйкес референдум туралы хабарландыру президенттің шешімі бойынша қабылданады, бұл оның өз бастамасы бойынша да, парламенттің немесе үкіметтің ұсынысы бойынша да болуы мүмкін.

Яғни, Конституцияның кез келген өзгерістеріндегі басты рөл президентке тиесілі. Ол референдумды өз бастамасы бойынша не парламент пен үкіметтің ұсынысы бойынша жариялайды немесе парламенттің қабылдауы үшін мұндай өзгерістерге бастамашылық жасайды.

Мұнда бір бұрмалаушылық бар. Ол президенттің қызметінен мерзімінен бұрын босатылуына байланысты Конституцияның 48-бабында 2-тармақ бар, ол 1-тармақта көзделген негіздер бойынша президенттің өкілеттігін өзіне қабылдаған адамның Конституцияға толықтырулар мен өзгерістерге бастамашылық жасауға құқығы жоқ екенін айтады. Яғни, Қасым-Жомарт Тоқаев ел Конституциясына ешқандай өзгерістер мен толықтырулар енгізе алмайды. Бұл парламент болуы мүмкін, бірақ тағы да референдум арқылы, оны өткізу туралы шешімді президент қабылдауы тиіс. Бірақ сол, 1-тармақтың, 48 –бабына байланысты президенттің мерзімінен бұрын орнынан түсуіне байланысты келген адам емес.

Басқаша айтқанда, мен біздің заңнамада президент Тоқаевқа Конституцияға өзгерістер енгізуге бастамашылық жасауға мүмкіндік беретін бірде-бір мүмкіндік таппадым.

Бірақ бізде Қазақстанда, егер өте қажет болса, заңға көп қарамайды және бұл ереже көп жылдар бойы әрекет етіп келеді.

Қазақстан Конституциясын бірінші президент Назарбаев мүшесі болып табылатын Конституциялық Кеңес түсіндіреді. Мен Астана атауын Нұрсұлтан деп өзгерту бастамасы төңірегінде билік құра алатын заңды құрылымды елестете аламын. Ол өте қызықты және мен негізгі заңның 91-бабында оны таптым. Егер президент Конституцияға өзгерістер мен толықтырулар жобасын парламенттің қарауына беруді шешсе, онда ол республикалық референдумға шығарылмайды. Сондықтан да билік орын алған оқиғаға осындай түсініктеме бере алады деп болжауға болады: елорданы қайта атау бастамасын жаңадан тағайындалған президент айтты,ал шын мәнінде мұны парламент немесе үкімет ұсынды. Олар президентке Астананың атауын Нұрсұлтанға өзгерту жөнінде референдум өткізейік деді, ал президент референдум жасамайтынын айтып, осы шешімді қабылдаған парламентке бастаманы бірден табыс етті.

Өйткені бұған Конституцияның 48-бабы тыйым салады, мұны парламент немесе үкімет ойлап тапты, ал ол жай ғана референдумға шығармауды шешті, ал бірден шешім қабылдау үшін парламентке қайта бастама берді.

Қайталаймын, бұл менің құқықтық «ілмекті» біздің Конституциялық Кеңес түсінуі мүмкін деген болжамым.Бұны созылу деп атау мүмкін емес. Бұл шындықтың қисаюы, себебі Астананы Нұрсұлтан етіп қайта атау туралы бастаманы Тоқаев мырза ұсынды және Қазақстанның бүкіл халқы оған куә болды. Бірақ билік мұндай экзотикалық түсіндірмені де ойлап табуы мүмкін, неге олар Конституцияға бағынбайды. Бұл «заң мүмкіндік бермейді, бірақ қажет болса, болады»деп сөз.

Қазақстан елді мекендеріндегі орталық көшелердің атауын Нұрсұлтан Назарбаевтың құрметіне тұрғындардан сұрамай-ақ өзгертуге келер болсақ, соңғы 25 жылда халықтың пікірімен кім санасты. Оларға өте қажет болған кезде, олар әртүрлі референдум түрінде пайдаланылды. Ал адамдардан қаланың немесе көшенің атауын өзгертуге келісімін сұрасаңыз… Бұл ведомствоға қарасты халық және өзінің ведомстволық бағыныштылығына байланысты ол жоғарыдан келетін нәрселерді қабылдайды. Жалпы, билік біреулерден сұрауға үйренбеген. Ол біз емес, билік қой. Бұл тек Конституцияда ғана билік халықтың көзі деп жазылған. Бізде билік көзі биліктің өзі. Міне, осылай.

Адам құқықтары жөніндегі қазақстандық бюроның сайтында жарияланған

x
2019-12-06
Утром0 ℃
Днем0 ℃
Вечером0 ℃
Ночью-0.04 ℃
Влажность93 %
ДавлениеhPa 1020
Скорость ветра6.93 м/с
2019-12-07
Утром-0.18 ℃
Днем0.39 ℃
Вечером-1.03 ℃
Ночью-1.81 ℃
Влажность88 %
ДавлениеhPa 1021
Скорость ветра6.59 м/с