Зейнетақы жинақтарын алмаудың үш себебі 700 тізіміне кім кірді?
Кешегі Қазақстан Президентінің Халыққа Жолдауы Facebook-тің қазақстандық сегментінде пікірталас тудырды. Негізгі даулар Зейнетақы жинақтарын тұрғын үй сатып алу, емдеу немесе қаржы компанияларын басқаруға беру үшін пайдалану туралы мәселені тудырды.
Өз пікірімен inbusiness.kz экономикалық шолушы Сергей Домнин бөлісті.
«Менің ойымша, зейнетақы жүйесінің миссиясы және соған байланысты кез-келген реформа «Қартайғанда кедейлік қаупін азайту…«болуы керек. Жинақталған міндетті зейнетақы аударымдарынан қандай да бір мақсатқа мерзімінен бұрын алу, менің ойымша, осы миссияның орындалуына қайшы келеді», – деп жазды Facebook-тегі парақшасында экономист, Tengri Partners басқарушы серіктесі Әнуар Үшбаев.
Кейбір адамдар оны қолдады, ал басқалары, керісінше, «Ертеңмен емес, бүгінмен өмір сүру керек» деп мәлімдеді, сондықтан жинақталған зейнетақы қаражатын қартайғанда оларға үміт артудың орнына сол тұрғын үй сатып алуға жіберген дұрыс. Біздің тұрақты экономикалық шолушымыз Сергей Домнин inbusiness.kz осы мәселе бойынша өз көзқарасымен бөлісті.
Ел Президенті 700 мың қазақстандық 2021 жылдан бастап тұрғын үй мен емделуге Зейнетақы жинақтарын пайдалана алатынын айтты. Бұл қазақстандықтар арасында аралас реакция тудырды. Бұл идеяны қалай бағалайсыз?
Сараптамалық баяндамалар мен мәлімдемелерден, БАҚ жарияланымдарынан және халықтың әлеуметтік желілердегі пікірлерінен тұратын қазақстандық зейнетақы жүйесінің негізгі үш мәселесі мынадай болып көрінеді.
Біріншіден, бұл соңғы жылдардағы миллиардтаған есептен шығарулар мен сыбайлас жемқорлық жанжалдарынан кейінгі зейнетақы жүйесіне деген сенім дағдарысы. Адамдар өз ақшаларын кәсіпқойлар басқарады деп сенбейді, бұл кәсіпқойлар этикалық тұрғыдан жұмыс істейді, ал нақты құрылған жұмыс рәсімдері сыбайлас жемқорлық пен моральдық тәуекелді болдырмайтындай етіп жасалған.
Екіншіден, зейнетақы жүйесі активтерінің төмен кірістілігі. Мысалы, 2019 жылдың қорытындысы бойынша БЖЗҚ-ның инвестициялық кірісі 6,6% деңгейінде болды, ал елдегі жылдық тұтыну инфляциясы – 5,4%. Сол кезеңде базалық мөлшерлеме 9,0% деңгейінде болды, ал бір айдан астам мерзімге салымдарға арналған депозиттер бойынша мөлшерлемелер 9,0% – дан жоғары болды. Яғни, тіпті екінші деңгейдегі банктегі теңгелік депозитте салымшы одан да көп табыс табатын еді: нақты кірістілік 3,6% — ға қарсы 1,2%.
Үшіншіден, бұл сараптамалық пікір, зейнетақы жүйесінің көптеген салымшыларының зейнетақыдағы лайықты өмір сүру деңгейін қамтамасыз ету үшін ақшасы жеткіліксіз. Лайықты деңгейде сарапшылар әдетте ең төменгі зейнетақыдан төмен емес өмір бойғы төлемдердің мөлшерін түсінеді. Осыған байланысты 2020 жылдан бастап жұмыс беруші қызметкерінің жалақысының 5% қосымша төлемімен қамтамасыз ету туралы ұсыныс болды.
Тоқаевтың 2019 жылдың қыркүйегінде Бірінші Жолдауында айтқан БЖЗҚ-ға қосымша бес пайыздық төлемді төлеуге мораторий дұрыс шешім. Егер сіздің мейрамханада дәмсіз тамақ болса, сіз мөлшерін көбейтіп, бағасын өсіргенмен ештеңе таппайсыз. Бірақ адамдарға зейнетақы жинақтарының белгілі бір бөлігін Тұрғын үй сатып алуға, емделуге ақы төлеуге немесе жеке менеджерге беруге мүмкіндік беретін механизм жоғарыда аталған мәселелерді шешпейді, тіпті нашарлатады.
Ал «қасқыр да тоқ, қой да аман» болуы үшін не қажет? Яғни, біздің зейнетақы жүйесіндегі аударымдарды сол тұрғын үй сатып алу үшін жұмсап, сосын жастар үшін өте алыс болашақтағы зейнетке лайықты өмір сүру деңгейін қамтамасыз ете ала ма?
Сенімнің өсуі үшін басқарушылар жұмысының тиімді және транспарентті тетіктері қажет, сондықтан салымшылар табыстылықтың жеткілікті екеніне көз жеткізуі үшін оларға неғұрлым тиімді инвесторлар арасында таңдау мүмкіндігін беру қажет.
Ал табысты ауыстырудың жоғары коэффициентіне жүйеге қатысушылардың кірістері (және олардың аударымдары), ҚҚ-ға бағытталатын осы кірістердің үлесі және инвестициялық кіріс өскен кезде қол жеткізуге болады. Бір жағынан, адамдарға ақша алуға мүмкіндік беру, екінші жағынан, жинақ көлемінің өсуін күту өте таңқаларлық тәсіл болып шығады. Халықты қолжетімді тұрғын үймен қамтамасыз ету үшін тұрғын үй құрылыс жинақтары жүйесі, мысалы, Денсаулық сақтау қызметтері – МӘМС жұмыс істеп жатқаны белгілі.
Ал Зейнетақы қорын қаржы компанияларына басқаруға беру туралы не айтасыз?
Зейнетақы активтерін жеке басқарушыларға келетін болсақ, бұл институт салымшыларға БЖЗҚ-ға жарналар салық емес, инвестициялар деген ұғымды қайтаруға қабілетті, бірақ бұл тетіктің іске қосылуымен бізде проблемалар бар.
Бірақ Президенттің осы идеясын іске асыру тетігімен бізде проблема болса, ол іске асырыла ма? Кейбір қазақстандықтар тұрғын үй сатып алу үшін зейнетақы жинақтарын алып қою туралы ұсыныс құрылыс компанияларына көмектесу ниетімен, атап айтқанда бір шаршы метрдің бағасы өте жоғары және халықтың нақты табыстарынан алыс қымбат пәтерлерді сату ниетімен байланысты деп санайды?
Шынында да, соңғы бірнеше айда құрылыс салушылардың өкілдері бұл идеяны бірнеше рет таратты: жылжымайтын мүлік нарығын сақтау үшін азаматтарға зейнетақы жинақтарының бір бөлігін Тұрғын үй сатып алу үшін пайдалануға рұқсат беру керек.
Президент Тоқаев Жолдауда мұндай шешімнің себептерін түсіндіре отырып, бұл шара «Еңбек қатынастарын жақсартып, адамдардың зейнетақы жүйесіне қатысуы үшін ынталандыру жасауы тиіс»деп атап өтті. Бұл жерде еңбек қатынастары түсінікті емес, бірақ азаматтардың зейнетақы жүйесіне қатысуын ынталандыру зейнеткерлік жасқа толғанға дейін зейнетақы жинақтарын пайдалану мүмкіндігі емес, бұл жинақтардың сақталатынына, сенімді активтерге инвестицияланатынына және азаматтардың зейнетақыға лайықты өмір сүру деңгейін қамтамасыз ете отырып, тұрақты табыс әкелетініне сенімділік болып табылады.
Жоғарыда мен бұл механизм бұл мәселені шешпейтініне дәлел келтірдім. Неліктен президент бұл жолды таңдауға шешім қабылдады? Ақордадағы басты міндеттерді (зейнетақы жүйесіне деген сенім, тұрақты кірістілік, зейнетақыдағы лайықты өмір сүру деңгейін қамтамасыз ету) шешуге емес, барынша көп мүдделі тараптарды қанағаттандыруға ұмтылатын шығар.
Бұл тәсіл не түсіндіреді?
Дәл осы сұраққа осы шешімді дайындауға қатысқан немесе осы процесті бақылағандар ғана жауап бере алады. Сырттан қарағанда, мұндай қадамдар халық арасында үлкен қолдау алу ниетімен байланысты болуы мүмкін.
Бірақ егер бұл түсінік дұрыс болса, онда Президенттің кеңесшілері іс жүзінде елде не болып жатқанын толық түсінбейді: қазір Тоқаевтың президенттігінің екінші жылы өтіп жатыр, оның ұстанымдарына нақты ештеңе қауіп төндірмейді, белгілі бір сенім несиесі – соның ішінде ауыр реформалар жүргізу қалыптасқан.
Күлпаш Қоңырова
