«Біз байқауға заңды түрде қатыстық, Айтудан қорықпаймын – жеңдік» — БҚО облыстық мәслихат депутаты
Бұл туралы БҚО облыстық мәслихатының депутаты Ляна Тұрсынова Сыбайлас жемқорлыққа қарсы агенттікте көп жылдан бері оқушыларды тамақтандыруды ұйымдастырумен айналысып келе жатқан кәсіпкерлермен кездесу барысында мәлімдеді. Апелляциялық сот шешімінің орындалмауы себеп болды, оған сәйкес конкурсты жарамсыз деп тану үшін облыстық коммуналдық қызмет кәсіпкерлермен мектептегі тамақтану тендері туралы барлық шарттарды бұзуы керек.
Естеріңізге сала кетейік, тендер өткен жылдың мамыр айында өтті. Байқау алты лот бойынша өтті, ұйымдастырушы Облыстың білім басқармасы болды. Көптеген жылдар бойы облыс оқушылары үшін таңғы ас пен түскі ас әзірлеумен айналысқан кәсіпкерлер тендерге қатысуға өздерінің өтінімдерін ұсынды. Байқауды өткізгеннен кейін кәсіпкерлер байқаудың жалғыз қатысушы-БҚО мәслихатының депутаты Ляна Тұрсынованың пайдасына жасалған көптеген бұзушылықтармен өткенін хабарлады. Олар депутат барлық мектеп асханаларын өзінің депутат ретіндегі орнын пайдаланып алады деп сендірді. Сондықтан кәсіпкерлер облыстық ішкі мемлекеттік аудит департаментіне (ІМАД) БҚО білім басқармасында тексеру жүргізу туралы өтінішпен жүгінуге шешім қабылдады.
Тексеруден кейін аудиторлар өткен конкурсты жарамсыз деп таныды. Сонымен қатар, тексерушілердің оны жүргізуінің негізділігіне күмән келтірілді, өйткені олар көптеген бұзушылықтарды анықтады:
Конкурс лоттары негізсіз бір лотқа құрылған (7-8 лот бойынша).
Жобаға жабдықтарды жөндеу мен ауыстыруды қажет етпейтін мектептер енгізілген.
Конкурстық өтінімдерді ресімдеу рәсімі бұзылды.
Салалық заңнама нормалары бұзылған.
Конкурстық құжаттамада көрсетілген өтініш берушілердің бірінің біліктілік талаптарына сәйкес келмеуі.
Конкурстық құжаттамаға кейбір тармақтар өз іс — әрекеттерінің негіздемесінсіз қосылды және алынып тасталды.
Нәтижесінде аудиторлар білім басқармасына берген ұсынысында конкурс қорытындыларын жоюды және жасалған шарттарды бұзуды, сондай-ақ бұзушылықтарға жол берген адамдардың тәртіптік жауапкершілігін қарауды тапсырды.
Алайда БҚО білім басқармасы тексеру нәтижелерімен келіспеді және қалалық сотқа мемлекеттік бақылау аудиторларына қатысты талап-арыздармен жүгінді. Сот отырысы барысында барлық фактілер қаралғаннан кейін мамандандырылған ауданаралық экономикалық соттың судьясы талап арызды қанағаттандырусыз қалдыру туралы шешім шығарды. Содан кейін облыстық білім басқармасында бірінші сатыдағы соттың шешіміне түсініктеме берілмеді, бірақ кейінірек олар сот шешіміне апелляциялық шағым берді.
Апелляциялық алқа отырысы 9 ақпанда өтті. Алқа судьялары бірінші сатыдағы соттың шешімін қолдап, оны өзгеріссіз қалдырды.
Облыстық білім басқармасы, сот шешімі бойынша, байқауда жеңімпаз атанған жеткізушілермен келісімшартты бұзуы тиіс. Алайда, олар міндеттемелерді орындауға асықпады, бұл кәсіпкерлердің наразылығын тудырды.
Жағдайды түсіндіру үшін кәсіпкерлер облыстық басқарма өкілдерімен, мемлекеттік аудит департаментімен, журналистермен, заңгерлермен кездесу ұйымдастырды, сондай-ақ кездесуге облыстық мәслихат депутаты Ляна Тұрсынова және облыс әкімінің орынбасары Аманжол Алпысбаев қатысты.
Камал Қабылбеков қатысушыларға олардың қызметі қылмыстық және әкімшілік сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды анықтау, жолын кесу және тергеу болып табылатынын хабарлады.
— Біз осында жиналған байқау жобасына қатысты, ол бойынша ешқандай бюджет қаражаты бөлінбегенін бірден түсіндіргім келеді. Кәсіпкерлер бізге жолдаған барлық өтініштер уәкілетті органға жолданды, сіздің жағдайыңызда бұл мемлекеттік аудит департаменті. Өтініштер қайта жолданды, себебі бізде белгіленген залал немесе жасалған қылмыстық құқық бұзушылық туралы мәліметтер бар өтініштер ғана тіркеледі, — деді Камал Қабылбеков.
Оның айтуынша, олар кәсіпкерлердің өтініштерінен бас тартуы мүмкін, өйткені оларда қылмыс құрамы жоқ.
— Бұл жағдайда сотқа дейінгі тергеуді бастауға негіз жоқ, мұнда барлығы азаматтық-құқықтық жауапкершілік аясында, — деді Камал Қабылбеков.
Осыдан кейін ол мемлекеттік аудит бөлімінің бастығы Макуз Мукаеваға облыстық білім басқармасына сот шешімін орындауды бастау үшін қандай шаралар қабылданғанын түсіндіріп, орындалмаған жағдайда не болатынын нақтылауды сұрады.
– Тексеру аяқталғаннан кейін аудиторлар облыстық білім басқармасына нұсқама берді, онда онымен келіспеді және сотқа жүгінді. Бірінші инстанцияда бұйрық өзгеріссіз қалды, апелляциялық сотта да шешім қабылданды, бірақ ол орындалмады. Біз орындау туралы ескерту, содан кейін шешім орындалмаған жағдайда әкімшілік жазалау шаралары туралы хабарлама жібердік. Олардың Жоғарғы сотқа шағым беруге құқығы бар, бірақ апелляциялық шешім қабылданғаннан кейін бірден күшіне енеді, — деп атап өтті Макуза Мұқаева.
Камал Қабылбеков барлық қатысушыларға сындарлы диалог жүргізу және конкурс туралы іс бойынша өзара шешімге келу өте маңызды екенін еске салды, өйткені ол бір жылға жуық созылып келеді.
Кездесудің бастамашысы болған кәсіпкерлердің бірі Анна Петухова оған қандай сұрақтарға жауап алғысы келетінін түсіндіруді сұрады.
— Мені және басқа да кәсіпкерлерді БҚО-да конкурсқа қатысты мұндай жағдайға неге жол берілгені, бастапқы кезеңде МЖӘ-ні іске асыруды неге тоқтатпағаны қызықтырады, себебі кәсіпкерлердің мүдделерін қолдау жүріп жатқаны анықталды. Қазір кәсіпкер Надежда Болдырева бар, ол алдымен бізбен бірге облыс әкімінің атына конкурс заңсыз деп мәлімдеме жазды, содан кейін оған «қызықты ұсыныс жасады» деп айтыңыз және ол өз шағымдарынан бас тартты, ал қазір «екінші жағында». Осындай жағдайлардың туындамауы және конкурс барлығына бірдей болуы үшін Мен сыбайлас жемқорлыққа қарсы комитетке, тікелей Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс — қимыл агенттігінің Төрағасы Алик Шпекбаевқа жүгіндім, – деп хабарлады Анна Петухова.
Анна Петухованың айтуынша, ол Қазақстан Президентінің қабылдауына жазылған. Оның қабылдауына алғаш рет жазылғаннан кейін оның өтініші Президент Әкімшілігінен БҚО әкіміне жолданды.
— Облыс әкімдігінен менің өтінішімді облыстық білім басқармасына жолдадық, сонда мен кімге шағым түсірдім, — деді Анна Петухова.
Кездесуге қатысқан облыс әкімінің орынбасары Аманжол Алпысбаев сайысты талқылау барысында туындаған сұрақтарға жауап алу үшін қатысушыларға жүгінді.
— Мені нұсқаманың тармағы қызықтырады, ол бойынша білім басқармасы кәсіпкерлермен жасалған шарттарды бұзуы тиіс. Мұны жасағаннан кейін, осы уақытқа дейін мектеп асханаларында тамақтану тоқтатылады және бұл жағдай қарастырылмады ма? – деп сұрады Аманжол Алпысбаев мемлекеттік аудит бөлімінің басшысына.
Мемлекеттік аудит бөлімінің басшысы Макуза Мукаеваның айтуынша, шартты бұзу кезеңінде №598 тамақтандыруды ұйымдастыру бойынша арнайы ережелер қарастырылған. Бұл Қағидалар орта білім беру мекемелерінде, Мектепке дейінгі ұйымдарда, жетім балалар мен ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балалар үшін оқушыларды тамақтандыруды ұйымдастыру тәртібін белгілейді.
– Бұл қызметтерді көрсету үшін, егер оларға оқушылар қажет болса, шарт жасағанға дейінгі уақытта білім беру ұйымы тамақтандыруды ұйымдастыру бойынша қызмет көрсететін жеткізушіні тарту туралы шешім қабылдайды. Басқаша айтқанда, оқушыларды тамақтан айырмау үшін мектеп директорларына белгіленген ережелерді басшылыққа ала отырып, келісім — шарт жасауға болады, – деп түсіндірді Мақуза Мұқаева.
Оны түсіндіргеннен кейін кәсіпкер, облыстық мәслихат депутаты Ляна Тұрсынова әңгімеге кірісті. Ол сыбайлас жемқорлыққа қарсы агенттік басшылығына Камал Қабылбековке кездесуге келген кәсіпкерлерге және оған сөз сөйлеуге мүмкіндік бергені үшін алғысын білдірді.
— Біз ұзақ уақыт үндемедік, қазір өз пікірімізді айтуға мүмкіндік бар, – деді Ляна Тұрсынова.
Оның айтуынша, ол және басқа кәсіпкерлер келісімшарттарды бұзбайды, өйткені олар екі сатыдағы соттардың шешімдерін бір-біріне қайшы деп санайды.
Айта кету керек, облыстық білім басқармасы ҚР Жоғарғы сотына жүгінбекші.
Ляна Тұрсынова ол және басқа кәсіпкерлер конкурста заңды түрде жеңіске жетті деп санайды.
— Мен байқауға заңды түрде қатысқанымызды ресми түрде мәлімдеймін, мен айтудан тартынбаймын – жеңдік. Біздің мекен-жайымызға шексіз шағым жазатын барлық кәсіпкерлердің ішінен тек «Зарубин» ЖК ғана байқауға қатысты. Сонымен бірге, қалған кәсіпкерлер олардан бизнес алып, нарықты монополиялады деп жазады, жоқ, ондай ештеңе болған жоқ, — деді Ляна Тұрсынова.
Өз сөзінде ол тағы бірнеше минут эмоционалды түрде шағым жазатын кәсіпкерлердің өздері кінәлі екенін, жобаларын нашар есептегендерін айтты. Сондай-ақ, ол құқықтық мәселелерді сотта шешу керек екенін және ол бұған келісетінін, бірақ оның пікірінше, оны «балшықпен жауып тастағанына»наразы екенін айтты.
Өз сөзінде ол тағы бірнеше минут эмоционалды түрде шағым жазатын кәсіпкерлердің өздері кінәлі екенін, жобаларын нашар есептегендерін айтты. Сондай-ақ, ол құқықтық мәселелерді сотта шешу керек екенін және ол бұған келісетінін, бірақ оның пікірінше, оны «балшықпен жауып тастағанына»наразы екенін айтты.
— Бәрі өркениетті болуы керек, ең жаманы, бәрін заңды түрде шешіңіз, соттаңыз, дәлелдеңіз, бірақ неге қорлауға жетесіз? Тұрсынов туралы жиырма жеті мың адам оқыды. Әрине, мен көпшілікке танымал болғаныма рахмет, бірақ бәрін мәдениет аясында жасау керек. Әділдік үшін күрес? Жоқ! Дұрыс емес бәсекелестік, – деді Ляна Тұрсынова.
Айта кету керек, кездесу екі сағатқа созылды. Фойеде іс-шарадан кетіп бара жатқан журналистке жас әйел келіп, өзін хатшы ретінде таныстырды. Содан кейін ол журналистің қызметіне қатысты сұрақтар қоя бастады.
– Сіз » Орал апталығынансыз ба?»
– Иә.
— Ал бүгінгі іс-шара туралы жарияланым қашан болады? Ертең? Бүрсігүні?
– Сіз бұл туралы неге сұрайсыз? (журналист өзінің таңданысын жасырмайды).
– Сіздің мақалаңыз басылымға шыққанға дейін басшылықпен мақұлданғанын қалаймыз.
— Не?!! (журналист өзінің наразылығын жасырмайды).
Осыдан кейін хатшы қыз кетеді, оның орнына кездесуге қатысқан ер адам келіп, сұрақтар жалғасады.
– Сіз » Орал апталығынансыз ба?»
– Иә.
– Ал сіздің мақалаңыз қандай форматта болады?
— Сіз кімсіз?
– Мен басқарма басшысымын. Сіз жай ғана түсінесіз, жазасыз, адамдар оқиды, бәрі басқаша түсінеді. Сонымен, мақала қандай форматта болады?
— Мен жай ғана тыңдап, не туралы, не айтылғанын және кім екенін көрдім. Мақаланы талдап, редактормен келіскеннен кейін жарияланым болады, содан кейін сіз оның форматын көресіз.
Мария Драчева
Сондай-ақ оқыңыз: БҚО соты мектеп тамақтануы бойынша тендердің қорытындысын жарамсыз деп таныды
БҚО кәсіпкерлеріне мектеп асханаларын сенімгерлік басқаруға беру туралы байқау өтті
Оралдағы мектептегі тамақтану жүйесіндегі бұзушылықтар сотта қаралады
