«Соттан кейін біз Ирменовке тұрғын үй кешенін салуды жалғастыруға рұқсат бермедік» — Орал әкімінің орынбасары

Фейсбукте «Кублей» ЖШС мүдделерін білдіретін заңгер Бақытжан Базарбектің эмоционалды лауазымы резонанс тудырды. Ол қала әкімінің орынбасары Асхат Құлбаевты және облыс әкімі Ғали Есқалиевті сыбайлас жемқорлық сипатын бұзды деп айыптады, атап айтқанда, олар кәсіпкер Ирменовты «Кублей» ЖШС консерві зауытының санитарлық-қорғау аймағының тұрғын үй кешенін заңсыз салуда қолдады және мұны «бассыздық пен бейберекеттік» жасау арқылы жалғастыруда — заңгердің мәлімдемесінен үзінді келтірсек. Базарбек қазақстандықтарды БҚО әкімі Ғали Есқалиевті отставкаға жіберуді талап еткен петицияға қол қоюға шақырды.

«Кублей» ЖШС заңгері Орал мамандандырылған ауданаралық экономикалық сотында сот процесінің аясында консерві зауыты әкімшілігінің Орал әкімдігіне, «Жер қатынастары бөлімі» ММ және «Сәулет және қала құрылысы бөлімі» ММ-ге жеке кәсіпкен Ж.С. Ирменова ға қатысты «Циолковский» үйінің егжей-тегжейлі жоспарлау жобасын бекіту туралы және нысаналы мақсатын өзгерту туралы әкімнің қаулысын заңсыз деп тану туралы талап-арызын қайта қаралау туралы қатаң айыптаулар жасады. Циолковский көшесіндегі «Ирменов» үйлері бойынша сот шешімдерін қайта қарауға негіз болған Жоғарғы сот шешімінің мән-жайлары туралы мына жерден қараңыз.

«Кублей» ЖШС өкілі қала әкімінің орынбасары Асхат Құлбаев пен облыс әкімі Ғали Есқалиевтің жеке жауапкершілігі туралы мәлімдегендіктен, олардың екеуі де заңгер Бақытжан Базарбектің айыптауларына жауап беруге мәжбүр болды. Бұл туралы брифингте қала әкімінің орынбасары Асхат Құлбаев мәлімдеді. (Кейін біз облыс әкімі Ғали Есқалиевтің «ОА» бас редакторына берген сұхбатын жариялаймыз).

«Сот жүріп жатқан кезде мен түсініктеме беруден бас тартамын, өйткені мен мүдделі тараптардың бірімін. Бірақ мен өз пікірімді білдіремін. Базарбек мырза қоғамдық пікірге және қазіргі уақытта Тараптардың жарыссөз кезеңінде тұрған сотқа қысым жасайды. Мен «Кублей» ЖШС зауытын сақтауға мүдделіміз деп айтқым келеді, өйткені бұл кәсіпорын біздің өңірге оң имидж береді» — деп өз мәлімдемесін Құлбаев мырза бастады.

— Адвокат Базарбектің 14 айыптау пунктінің алтауы қала әкімдігінің құзыретіне жатады және сәулет пен жер қатынастарына ресми түрде жетекшілік ететін тұлға ретінде мен оларға жауап беремін. Бірден айтайын-Базарбектің барлық талаптары консерві зауытында санитарлық аймақтың болуы немесе болмауы, Егжей-тегжейлі жоспарлау жобасы заңдылығы және Циолковский көшесіндегі жер учаскесінің мақсатты мақсатын өндірістен тұрғын үйге өзгерту және «Кублей»зауытына жақын жерде төрт үй салу туралы істі үстірт зерттеуге негізделген. Бірде-бір материал үшін ол істің мәніне терең үңілуге уақыт таппаған сияқты.

Бұдан әрі Құлбаев «Кублей» ЖШС өкілінің айыптау пункттерін бір-бірден оқып, оларға жауап берді.

Бақтыжан Базарбек: «Есқалиевтің қолында құрылыс салушы Ирменовтың қолында элиталық коттедж үйлерін салу үшін рекреациялық аймаққа (Шаған өзенінің жайылмалы аумағы, Самал шағынауданы) және Батыс Қазақстан облысы әкімінің резиденциясына жақын аумақтар болды».

— Бұл учаске (3.9 га) 2004 жылы бір ақ алды. 2006 жылы әкімдік оған осы жерді жеке меншікке берді. Содан кейін ол жеке тұлғаға сатылды. 21-ші жылы Ирменов осы адамнан осы учаскеге құқық алды, оны 26 учаскеге бөлді. Қазір ол осы учаскелерді сатады. Айта кету керек, бұл учаскелер Р5 рекреациялық аймағында орналасқан — яғни бұл су басқан аймақ. Бұл жерлерді жаңа меншік иелері Жайық-Каспий бассейндік инспекциясымен келісу кезінде ғана пайдалана алады.

Осылайша, бұл екі кәсіпкерлік субъектісінің азаматтық құқықтық мәмілесі болды, оған облыс әкімінің де, қала әкімінің де қатысы жоқ.

Бақытжан Базарбек: дәл Есқалиевтің тұсында Орал қаласының Бас жоспарына қарамастан Киров атындағы саябақтың жанында орналасқан рекреациялық аумақтар көппәтерлі тұрғын үйлер салу үшін тұрғын аймақтарға заңсыз ауыстырылды.

— Мұнда Базарбек мырзаның өрескел қателігі бар. Орал қаласының бас жоспары 2009 жылы әзірлене бастады. Онда «Орал сусыны» және «Зеленстрой» кәсіпорындарының өндірістік алаңдары болды, бұл бүкіл өнеркәсіптік аумақ болды.

2012 жылы бұл жерді Юрий Ткалун сатып алды.

Қала әкімдігі осы учаскенің нысаналы мақсатын «Өндірістік ғимараттарға қызмет көрсетуден» 2014 жылғы 5 желтоқсанда «Көппәтерлі тұрғын үйлердің құрылысы мен қызмет көрсетуіне» өзгерту туралы қаулы шығарды. Осы жылдың 19 желтоқсанында Үкіметтің қаулысымен Оралдың бас жоспары бекітілді.

Яғни, осы тұрғын үй кешенінің құрылысына қатысты барлық оқиғалар және барлық келісімдер 2014 жылдың бас жоспары бекітілгенге дейін жүргізілді.

2018 жылы «Града» жобалық фирмасы «Парк» тұрғын үй кешені кіретін «Орталық»ауданының егжей-тегжейлі жоспарлау жобасын әзірледі. Қарастырылып отырған аумақта жоспарлау шешімі мен функционалдық аймақтарға бөлуді айқындау кезінде қолданыстағы және жаңадан салынған құрылыстар, құрылыстың әртүрлі түрлеріне жер учаскелерін шектеу және бөлу, Шаған өзенінің жағасындағы су қорғау аймақтары мен су қорғау белдеулері ескерілді.

Базарбектің қателігі-ол сипаттаған барлық оқиғалар Есқалиев облыс әкімі қызметіне кіріспес бұрын болған. (Ғали Есқалиев 2019 жылдың маусым айында облыс әкімі қызметін атқарды. — «ОА»)

Бақытжан Базарбек: «Есқалиевтің жанынан құрылыс салушы «ЖК Ирменов пен оның «Орал-Полимер» фирмасы көптеген өнеркәсіптік және рекреациялық аймақтарда учаскелер алды, олардың мүддесі үшін қала әкімдігі ЖЖЕ бекітті, оларға түзетулер енгізілді, Қаланың бас жоспарына қарамастан, өнеркәсіптік және рекреациялық аймақтар тұрғын аймақтарға ауыстырылды».

— 20 — шы жылы қала әкімдігі 15 ЖЖЕ түзетулерін (егжей — тегжейлі жоспарлау жоспарлары), 21-ші жылы алты ЕТЖЖ түзетулерін бекітті, ал биыл үш ЕТЖЖ әзірленуде — бұл «Шаған өзені», «Солтүстік» және Ескі әуежай ауданында. Циолковский бойынша тек бір жол ережесін Ирменов әзірлеп, бастамашылық етті.

Базарбектің қалада тұрғын үй өндірістік аймақта салынып жатыр деген пікірі өте даулы. Мен оған Оралдың бас жоспарын, оның түсіндірме бөлігін мұқият зерделеуді ұсынар едім. Мұнда тарихи анықтама қажет, қаладағы өндірістік және тұрғын аудандардың ауысуы — тельняшкадағы жолақтар сияқты, соғыс жылдарында өнеркәсіптік кәсіпорындар бізге эвакуацияланған кезде пайда болды, ал станоктар бірден вагондардан қойылып, олардың жанында жұмысшыларға арналған тұрғын үй салынды. Сондықтан бізде өнеркәсіптік-қоныстану аймақтары ауысып отырады және бір-біріне жақын орналасқан.

Бас жоспарда депрессияға ұшыраған өнеркәсіптік кәсіпорындар мен қойма үй-жайларының аумақтары тұрғын немесе рекреациялық аймақтарға айналуы көзделеді. Яғни, бұл Қаланың бас жоспарының нұсқамаларының бірі, тиісінше, ол орындалады және мұнда ешқандай бұзушылықтар жоқ.

Бақытжан Базарбек: «дәл осы Есқалиевтің тұсында Орал прокуратурасы қабылдаған заң бұзушылықтарды жою туралы ұсынысқа қарамастан, прокурорлық нұсқамалардың актілері орындалмай қалады».

— Менің ойымша, бұл шынымен де солай ма, жоқ па, оны прокуратурадан сұрау керек. Қала әкімдігі барлық нұсқамаларға жауап берді. Жоғарғы соттың шешіміне келетін болсақ, ол әкімдіктің «Циолковский» ЖЖЕ бекіту, осы ЖЖЕ түзету, жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту бөлігінде қабылдаған барлық қаулыларының күшін жойды. Тиісінше, барлық архитектуралық-жоспарлау тапсырмалары (АПЗ) жойылды, эскиздік жобаларды келісу, құрылысқа рұқсат қайтарып алынды. Бүгінгі күнге дейін ешқандай рұқсат берілмеді. Сонымен қатар, Жоғарғы Сот бұрын қабылданған сот шешімдерінің күшін жойған кезде, әкімдіктің барлық қаулылары автоматты түрде қайтадан күшіне енді. Осыған қарамастан, қала әкімдігі құрылыс салушы Ирменовке рұқсат бермеді, АПЗ мен эскиздерді келіспеді, тиісінше құрылысқа рұқсат берілмеді. Бұл мүмкіндік болды, ал егер бұл негізінен жасалса, онда Циолковский ПДП-да кем дегенде тағы бір үй пайдалануға берілуі мүмкін. Бірақ біз рұқсат берген жоқпыз. Сондықтан біз Базарбектің бұл айыптауының да астында топырақ жоқ деп санаймыз.

Бақытжан Базарбек: «Есқалиевтің тұсында Орал әкімдігі жұртшылықтың қарсылығына қарамастан, элиталық тұрғын үйлерді салу мақсатында бірнеше рет мемлекеттік қордан елді мекендердің жерлеріне шығаруға тырысты».

— Қала әкімі 2014 жылдың бас жоспарына сүйене отырып, аударма тоғайын қалалық жер мәртебесіне ауыстыру туралы мәселені көтерді, оған қаланың батыс бөлігін Шығыспен байланыстыратын жол тоғай аумағы арқылы салынған. Пысықталған «Орталық» ПДП сәйкес тоғай аумағында рекреациялық аймақ көзделген. Тоғай аумағында тұрғын үй салу туралы әңгіме болған жоқ. Сонымен, Базарбек мырзаның бұл айыптауы да негізсіз.

Бақытжан Базасы.рбек: дәл Есқалиевтің тұсында Орал қаласының әкімдігі Жер кодексінің 48 — бабының талаптарын бұза отырып, «Ақжайық» ӘКК-нің 23-тен астам жер учаскесін береді, ол кейіннен осы учаскелерді сауда-саттық пен аукцион өткізбей алатын фирмаларға сатады.

— ӘКК Жер кодексіне сәйкес инвестициялық жобаларға барлық 23 жер учаскесін берді. Облыс әкімінің бақылауымен жер учаскелерін берудің заңдылығын тексеру жүргізілуде. Бүгінгі таңда объектілерді салуды бастамаған инвесторлармен жалдау шартын тоқтату бойынша бес іс басталды. Жіберілген қателіктерге байланысты ӘКК басшысы жұмыстан шығарылды. Біз Базарбек пен БАҚ-тың бірінші өтініші бойынша айтылғандарды растау үшін барлық құжаттарды ұсынуға дайынбыз.

«Сот шешім шығарғаннан кейін, ол кімнің пайдасына болмасын, мен бұл жанжалдың шынайы себептері туралы — болашақта қайталанбауы үшін айтуға дайынмын» — осындай сөздермен қала әкімінің орынбасары Асхат Құлбаев өз мәлімдемесін аяқтады.

— Бақытжан Базарбек қала әкімдігінің бірқатар қаулылары мен шешімдерін сот заңсыз деп танығанына сүйене отырып, сіздің жеке жауапкершілігіңізді көрсетеді. Сіз бұл туралы не айтасыз? — «Орал апталығы» редакциясының сұрағы.

— Мен Базарбекке осындай айып тағар алдында әкімнің жекелеген қаулылары мен шешімдерін шығару мерзімдерін салыстырып, мемлекеттік органдарда жұмысымды бастауды ұсынар едім, — деп жауап берді Құлбаев. (Әкімдіктің 2019 жылғы 24 қазандағы №2448 және 2020 жылғы 22 мамырдағы №836 қаулылары. Құлбаев 2020 жылдың тамыз айында қала әкімінің орынбасары қызметін атқарды. — «ОА».).

Мен бұл қақтығыс тек өршіп тұрған кезде қызметке кірдім. Мен оған Жоғарғы соттың шешімі шыққаннан кейін 21-ші жылы кірдім, содан кейін оны бақылауда ұстаймын, оны шешу үшін шаралар қабылдаймын. Менің міндетім сот әкімнің қаулыларын жойғаннан кейін туындаған барлық құқықтық салдарларды сақтау болды. Олар толығымен орындалды.

Сонымен қатар, Жоғарғы Сот «Кублей» ЖШС-нің талап-арызын қайта қарауға қайтарған кезде, Архитектуралық-жоспарлау тапсырмасы (АЖТ) мен эскиздік жобаларды салушыға келісуге болатын «терезе» болды. Бірақ біз бұған жол бермедік. Содан кейін сот шешімі шықты, оған қандай да бір шараларға тыйым салынды.

— Әкімдіктің екі бөлімі-сәулет және жер бөлімдері басшыларының өздері дайындаған, сот заңсыз деп таныған құжаттары үшін кінәсі туралы не айтасыз? Олар үмітті ақтамады ма?

— Бір бөлімнің-сәулет бөлімінің басшысы қателік жіберді. 9-шы шілдеде 21-ші жылы әкімдік қаулы қабылдады, ал 14-ші қаулының күшін жойды, өйткені біз сәулет бөлімінің басшысы дұрыс емес ақпарат бергенін анықтадық. Оған құқықтық салдары келді-адам жұмыстан шығарылды. Біз, әрине, белгілі бір тұжырымдар жасадық. Базарбек әкімдіктің қаулыны шығаруы мен күшін жою фактісін баяндайды. Бірақ мен мұнда ерекше ештеңе көрмеймін. 9 шілдедегі қаулы күшіне енген жоқ. Мен өзім «Кублей» зауытына бардым, онда ЕТЖЖ көрсеттім. Әңгімеден кейін, біз жіберген қателіктер маған түсінікті болған кезде, біз бұл шешімді жойдық. Яғни, бұл табиғи қадам болды. Мұнда ешқандай қастандық теориялары болмауы керек.

— «Берекешов» ЖШС иесі БАҚ-қа берген сұхбатында: «Әкімдіктің қаулысы құрылыстан кейін болғанда, бұл әкімдіктің бұған қандай да бір ынтасы мен қызығушылығы бар екенін көрсетеді»,-деді. Сізде бұған жауап бар ма?

— Мен Берекешевке сол монетамен жауап бере алар едім, бірақ олай етпеймін. Егер Берекешов өкілдері санитарлық-қорғау аймағын белгілеу қағидаларына және Жер кодексінің 121-бабына сәйкес құжаттардың тізбесін толық ұсынса, бүгінгі сот процестері болмас еді. Сондықтан, ешқандай құқықтық бағалаусыз, мен айтамын-кез-келген қақтығыста «тек екі жақ болмайды». Мен әрқашан айтатынмын-бар қақтығысқа үшінші тарап та кінәлі. Әрқайсысы қателіктер жіберді.

— Оныі ішінде қала әкімдігі бар ма?

• Ия, және әкімдік.

• Осы жылдың басында сіз Циолковский көшесінің ауданы үшін жаңа ЕТЖЖ дайындап жатқаныңызды айттыңыз. Онымен не болды?

• Біз бұл қақтығысты шешудің түрлі нұсқасын алғымыз келді. Ондағы алғашқы үй іс жүзінде қоныстанған және ол санитарлық-қорғау аймағынан тыс жерде орналасқан, оны пайдалануға қабылдауға «Кублей» ЖШС әкімшілігі қарсы емес. Біз Ирменовқа осы үйдің тұрғындары үшін мәселені шешу үшін, басқа үш үйді аяқтау үшін бөлек тұрғын үй мен бөлек өндірістік аймақты көрсететін ЕТЖЖ әзірлеуді ұсындық. Біз оларды кеңселер, коворкинг орталықтары ретінде пайдалануды ұсындық. Бұл ымыраға келу болар еді және заңды түрде мүмкін. Бірақ Ирменов мырза мұндай шешімнен бас тартты.