Он жылдық жер дауы, бес тоқтатылған тергеу ісі: БҚО-дағы фермер жылдар бойы жерінен айырған құжаттарды тергеуге ұмтылуда

Батыс Қазақстан облысының құқық қорғау органдары бірнеше жыл бойы Бәйтерек ауданындағы жер туралы сот дау-дамайында пайдаланылған дәлелдемелердің бұрмалануын тергеуді нәтижеге жеткізе алмайды.

Полиция қылмыстық іс жүргізуді бес рет тоқтатты, прокурорлар бұл шешімдердің күшін жойып, тергеудің толық еместігін көрсетті. Іс Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметке берілген кезде ведомство таратылды. Енді тергеуге ұмтылған кәсіпкер Алексей Юртаев қарапайым сұраққа жауап ала алмайды: қандай құқық қорғау органы істі аяқтауы керек.
Алдымен берілген, содан кейін кері алынған жер
Оқиға 2016 жылы басталды. «Юртаев» шаруа қожалығының басшысы Алексей Юртаев сол кезде Трекино деп аталған Байқоңыс ауылының ауданында ауыл шаруашылығы жерінің екі учаскесін он жылға жалға алды. Учаскелердің ауданы 20 және 100 гектарды құрады.
Екінші учаскеде проблемалар туындады.
Юртаев тұқым сатып алып, ауылшаруашылық жұмыстарына дайындала бастады, бірақ көп ұзамай егістік Ауыл шаруашылығы қызметкерлерінің күніне арналған Ат спорты іс-шараларына алынды. Мерекеден кейін учаске фермерге қайтарылмады.
36 гектарға жуық ауылшаруашылық жерлерінің бір бөлігінде құнарлы топырақ қабаты алынып тасталды.
Содан Юртаевқа берілген жерге басқа шаруашылық — «Даукара» ШҚ үміткер екені белгілі болды.
2016 жылдың желтоқсанында дау сотқа жетті. Мамандандырылған ауданаралық экономикалық сот «Даукара» ШҚ үшін даулы учаскеге құқықты мойындады.
Жер дауында пайда болған құжаттардың бірі 2016 жылғы 11 қарашадағы №490 шарт болды, оны аудандық жер қатынастары бөлімі «Даукара» ШҚ-мен 1506 гектар жерге жасады.
Юртаев шешіммен келіспеді және «Даукара» өзінің жер құқығын растайтын құжаттарға дау айта бастады.
1506 гектарға арналған құжаттар сұрақтар туғызды
Юртаев бұған дейін «Даукара» ШҚ заңды негізде 933 гектар жер учаскесін алды деп мәлімдейді. Осы жерге №65 шарт аудандық жер қатынастары бөлімі шаруашылықпен 2001 жылдың 25 маусымында жасалды. Белгіленген мерзімде шарт ұзартылған жоқ.
Бұл ретте 2016 жылғы қарашада 1506 гектарға №490 шарт пайда болды.
Юртаев жер комиссиясының шешімінсіз және әкімдіктің қаулысынсыз шарт жасалды деп мәлімдейді. Аудандық мұрағатта ауданы 1506 гектар учаскеге құжаттар, оның ішінде жерге орналастыру жобасы табылған жоқ.
2018 жылы Мемлекеттік қызмет істері агенттігі шартты тіркеу мән-жайларымен айналысты.
2018 жылғы 11 қазанда ведомство №490 шартты тіркеу негізсіз жүргізілді деген қорытындыға келді.
Осы уақытқа дейін экономикалық соттың жер дауы бойынша шешімі күшіне енді.
Батыс Қазақстан облысының сол кездегі прокуроры Сапарбек Нұрпейісов Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл ұлттық бюросының аумақтық департаментіне бұрынғы Зеленов ауданы мұрағатынан құжаттардың жоғалу мән-жайларын және лауазымды тұлғалардың ықтимал немқұрайлылығын тексеруді тапсырды.
Алайда, көпжылдық жер қақтығысын шешуге мүмкіндік беретін нәтижеге бұл тексеру әкелмеді.
Координаттар нені көрсетті
Соттың негізгі қатысушыларының бірі Александр Полежаев болды, ол сол кезде Зеленов аудандық жер кадастры және жылжымайтын мүлікті техникалық тексеру бөлімі басшысының орынбасары қызметін атқарды.
Сотқа «Юртаев» ШҚ және «Даукара» ШҚ учаскелерінің шекараларын белгілеп, олардың бір-бірінің үстіне қойылғанын анықтау қажет болды.
2017 жылғы 20 қаңтарда Полежаев даулы учаскенің орналасқан жері туралы деректері бар құжатты ұсынды.
Дәл осы құжатқа бірнеше жылдан кейін тергеу сұрақтары туындады.
2025 жылғы мамырда құқық қорғау органдары жер кадастрының мемлекеттік ақпараттық жүйесін — МЖК ААЖ -. қарап шықты.
Нәтиже түбегейлі маңызды болды.
Прокуратура келтірген 2025 жылғы 19 мамырдағы базаны тексеру хаттамасынан көрініп тұрғандай, құжатты дайындау кезінде Полежаев 2017 жылғы 20 қаңтарда МЖК ААЖ-да «Даукара» ШҚ жер учаскесі тіркелген жоқ.
Ол туралы ақпарат жүйеде кейінірек пайда болды.
Прокуратураның қаулысында:
«Яғни, «Aleksandr» (Полежаев) құрылтайшысы жүйеге деректерді тек 21.02.2019 ж. енгізді».
Осылайша, екі күн арасында айтарлықтай қайшылық болды: жердің орналасуы туралы құжат 2017 жылдың қаңтарында ұсынылды, ал мемлекеттік базаны тексеру нәтижелері бойынша жер туралы мәліметтер жүйеге тек 2019 жылдың ақпанында енгізілді.
Юртаев сотқа ұсынылған учаскенің орналасу схемасы шындыққа жанаспады және жер дауының нәтижесіне әсер етті деп санайды.
Ол бұрмаланған ба, жоқ па, қылмыстық тергеу жүргізуі керек.
Дәл осы тергеу кезінде келесі мәселе туындады.
Бес рет басталды-бес рет тоқтатылды
Юртаевтың мәліметінше, полиция қылмыстық кодекстің 385 — бабының 3-бөлігі бойынша қылмыстық іс жүргізуді бес рет бастады-көрінеу жалған құжатты пайдалану. Бес рет өндіріс тоқтатылды.
2024 жылғы 24 тамызда Абай полиция бөлімі азаматтық істегі дәлелдемелерді бұрмалау фактісі бойынша сотқа дейінгі тергеуді қайта бастады.
24 қазанда қылмыстық құқық бұзушылық құрамының болмауына байланысты өндіріс тоқтатылды.
Юртаев пен оның адвокаты бұл шешімге шағымданды.
2025 жылдың ақпанында облыстық прокуратура шешімдң көрген жоқ.
Алайда бірнеше айдан кейін жаңа жағдайлар пайда болды.
Прокурорлар шешімді өзгертті
МЖК ААЖ базасын тексергеннен кейін прокуратураның ұстанымы өзгерді.
2025 жылдың қыркүйегінде сол облыс прокурорының орынбасары қылмыстық іс жүргізуді тоқтату туралы қаулының күшін жойды.
Бұған 2017 жылғы 20 қаңтардағы құжатты дайындау кезінде «Дауқара» учаскесі мемлекеттік базада тіркелмегені туралы мәліметтер себеп болды.
Прокуратура тергеу жұмысында да елеулі кемшіліктерді тапты. Қаулыдан шығатыны, Юртаевтың Полежаевтың іс-әрекеті туралы дәлелдері қажетті тексеруден өтпеген.
Полежаевтың өзі осы жағдайлар бойынша тергеуші жауап алған жоқ. Онымен Юртаев арасында бетпе-бет жүздесу жасалмады.
Прокурорлар тергеу әрекеттеріне айтарлықтай баға берді:
«бұл сотқа дейінгі тергеудің үстірт жүргізілгендігін көрсетеді».
Тергеуші, қаулыда айтылғандай, іс жүзінде азаматтық істер материалдарының көшірмелерін және бұрын қабылданған шешімдерді электрондық қылмыстық іске қосумен шектелді.
Юртавтың жер дауы бойынша сот шешімі Полежаев ұсынған құжаттарды ескере отырып қабылданды деген тұжырымы да қажетті бағалаусыз қалды.
Осылайша, дау басталғаннан бірнеше жыл өткен соң, прокурорлардың өзі дәлелдемелерді бұрмалаудың мән-жайлары толық зерттелмеген деген қорытындыға келді.
Тергеушілік анықталған кезде Антикор жойылды
2025 жылы тергеу аудандық полиция бөлімінің тергеушісіне тапсырылды. 29 маусымда Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің облыстық департаментіне тергеу бойынша беру үшін өндіріс аяқталды.
Келесі күні, 2025 жылғы 30 маусымда Президенттің жарлығымен сыбайлас жемқорлыққа қарсы агенттік қайта құрылды. Оның сыбайлас жемқорлық қылмыстарын тергеу жөніндегі функциялары ұлттық қауіпсіздік комитетіне берілді.
Бірақ бұл киіз үйдің ісін орнынан жылжытуға көмектеспеді.
Кәсіпкердің айтуынша, ҰҚКД оған жаңа бөлімше Антикор қайта құрылғаннан кейін тіркелген сыбайлас жемқорлық қылмыстық құқық бұзушылықтармен айналысатынын түсіндірді.
Құқықтық және ұйымдастырушылық қақтығыс пайда болды: полиция бұл іс Сыбайлас жемқорлыққа қарсы органның құзыретіне жатады деген қорытындыға келді, бірақ берілген кезде бұл орган жұмысын тоқтатты. Оның ізбасары, Юртаевтың айтуынша, бұрын тіркелген өндірісті тергеуге кіріскен жоқ.
Нәтижесінде, жер дауында қолданылған құжаттарға сұрақтар туындағаннан кейін бірнеше жыл өткен соң, тергеу мәні бойынша аяқталған жоқ.
Қазір қылмыстық істің қай органда екендігі, оны кім тергеп жатқандығы және прокуратура тоқтатуды жойып, алдыңғы тергеудің үстірт екендігіне назар аударғаннан кейін қандай процессуалдық шешімдер қабылданғаны белгісіз болып қалады.
Сондай-ақ, Юртаев аудандық жер қатынастары бөлімінің бұрынғы басшысы Қайрат Төлегеновтың іс-әрекетін тексеруді сұрайды.
Төлегенов 2024 жылдың қаңтарында басқа эпизод бойынша лауазымдық өкілеттіктерін асыра пайдаланғаны үшін сотталды. Ол қазірдің өзінде жазасын өтеп, бостандыққа шықты. Оның үкімі Юртаевтың жер дауында қандай да бір бұзушылықтарды дәлелдемейді.
Алайда, кәсіпкер 2016 жылы Төлегенов оған бұрынғы жер пайдаланушының учаскеден бас тартқанын және жер мемлекеттік қорға оралғанын түсіндіріп, 100 гектар жерді ұзақ мерзімді жалға алуды ұсынды деп мәлімдейді. Кейін Төлегенов бастаған жер қатынастары бөлімі осы учаскеге құқығынан айрылуымен аяқталған сот дауына қатысты.
Юртаев ҰҚКД-дан 1506 гектарға №490 шарттың пайда болу мән-жайын, сондай-ақ аудандық жер қатынастары бөлімінің лауазымды адамдарының ықтимал бұзушылықтар мән-жайын тексеруді сұрайды. Атап айтқанда, ол лауазымдық өкілеттіктерді теріс пайдалану, қызметтік жалғандық, немқұрайлылық және жалған құжаттардың ықтимал белгілерін тексеруді сұрайды.
Саида Төлегенова

ОҚИ ОТЫРЫҢЫЗ: Жетеге жетпеген жер дауы